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646章专项治理（第1页）

最近几年，国内矿难频发，矿难成为舆论高度关注的焦点问题。因此，东升煤矿瓦斯爆炸事故引起了省级媒体和其他地市媒体的广泛报道，而大多数媒体的报道重心都放在了“瞒报”和“官煤勾结”上。

8月3日上午，彭远征的办公室。

彭远征凝视着摆在桌案上的一份江北晚报，第一版头条处那一条触目惊心的重磅报道，让他眉头深锁。

“瞒报！新安市东升煤矿瓦斯爆炸致32人死亡！”

报道用黑色大标题映衬，给人以极强的视觉冲击感。

“8月1日，新安市新安区海岱镇的公路上，往日非常繁忙的运煤车消失了踪迹。记者来到东升煤矿所在的西坪村，整个村子异常安静，如果不是下午四五点时哀乐在几个地方同时响起，谁也不会想到，在7月30日日发生的东升煤矿瓦斯事故中，村里及附近村子有32名青壮年遇难。”

“这是一起极其恶劣的瞒报事件。矿难发生时在7月30日下午两点左右，而新安市政府和新安区政府有关部门介入的时候已经是8月1日下午。事后调查发现：此次瞒报事件系官煤勾结，上下舞弊所致。而在此之前，故两人两起矿难事故，导致4人死亡，但都被矿主瞒报。而在更早之前的2000年4月3日，同样是这座私营矿井，同样是瓦斯事故，6人死亡，矿主同样隐瞒不报。”

“实践证明，一些矿难发生的背后，往往掩藏着不可告人的官-煤-勾-结的腐-败行为。如何斩断煤炭领域背后部分官员和不法商人见煤眼红、因煤而贪、因煤而腐的黑手？如何通过开展反腐败斗争，铲除煤炭领域滋生腐败的土壤，建立健全防治腐败问题反复发生的长效机制？这是摆在我们面前的一个严峻课题。”

虽然这则报道通篇没有提“政府监管责任缺失”，但一个“官煤勾结”，就足以说明一切、足以让新安市政府颜面无光。

彭远征的脸色越来越阴沉。这起矿难事故因为瞒报负面影响太大，不仅仅是给市里形象抹黑的问题，还让彭远征之前对于新安市形象的对外宣传效果化为泡影。

努力了半天。做了很多工作，但这么一起矿难和瞒报事件，就直接导致功亏一篑。

可恨啊！可恨！

彭远征愤怒地拍案而起，走到门口大喝一声：“来人！”

严华正好从卫生间出来，听到彭远征愤怒的爆喝声，吓了一跳。她赶紧跑过去，小声恭谨道：“彭市长！”

“通知市里几大班子领导，党政机关所属部门主官，还有各区县党政正职，下午一点半在市委礼堂开紧急会议。韩书记来主持。”彭远征挥了挥手，沉声道：“严肃会议纪律，告诉他们，全部都要到会，凡是不来参会者，一律先就地免职再说其他！”

严华不敢怠慢，赶紧应下，去安排市委办的人下电话通知。她虽然是市委副秘书长，但一向是彭远征的心腹，彭远征主持市里党政全面工作之后，基本上都是由严华来负责工作安排协调。

严华走后，彭远征长出了一口气，抓起电话拨通了谢建军夫人的手机号码。他本来要去京城探视谢建军的，都给谢建军说了，如今突然有事走不开，定然要打个招呼。

手机通了，谢建军夫人有些疲倦和嘶哑的声音传了过来：“哪位？”

“嫂夫人，我是新安市的彭远征，谢书记好点了没有？”

“哦，彭市长，老谢还好，精神头不错，谢谢彭市长关心了。”

“嫂夫人，实在是不好意思啊，前天说好了去看看谢书记的，但我还在路上，市里就发生了矿难，死了30多个人，还有瞒报行为……因此，我最近暂时可能就去不了了，还请嫂夫人转告谢书记一声，抱歉啊！”

“呀？！矿难瞒报啊？这可是不得了！那彭市长你忙吧，不用来了。谢谢。”

这个时候，谢建军瞪着眼睛听着老婆跟彭远征通电话。他除了半边身子不听使唤之外，头脑非常清醒，只是说话还有些含糊。

他匆匆抓起枕头边的小写字板，吃力地在写字板上写下歪歪扭扭的两个字：“严惩”。

他虽然口不能言，但眸光中却是怒火闪烁。

他的夫人叹了口气在电话里跟彭远征道：“彭市长，老谢说要严惩！”

彭远征嗯了一声，“嫂夫人，请谢书记放心，我们一定追查到底，严惩不贷！”

……

在下午开会之前，常务副市长周光极把事故瞒报调查的结果报到了彭远征的案头上。其实事情并不复杂，查起来很快。

新安区安监局的局长郑勘庆和两个副局长、一个纪检组长，三个业务科室的科长（股级），五个副科长（副股），十二个办事员和安检员，一共24人涉案，全部收受矿主李某贿金财物，总额高达数百万。其中，局长郑勘庆还在煤矿拥有一成干股，三个副职每人每年都会接受李某的供奉，一般不会低于两三万块。

一个区属安监局，编制一共30人，却有24人涉案，几乎是把这个单位一锅端了。

周光极的意思本来是“抓大放小”，但彭远征猛然一拍桌子：“老周，不能这样！一个不留，全部严惩！一锅端就一锅端，全部依法查处，该怎么处置就怎么处置，该移交司法机关的绝不手软！”

“至于这个局的日常工作，让市局先顶起来。给市局说一声，我限他们两天之内给新安区安监局配齐配强人员……！”

周光极凛然。他没有想到彭远征如此果决，竟然不惜把一个政府部门一锅端了。

半个小时后，在临时干部大会上，彭远征一个人站在主席台上，没有就坐，声音冷肃而激昂——“要依法依规严惩违法开采的黑心矿主，压住黑心矿主非法违法生产的邪气，严惩以-权-谋-私、官-煤-勾-结、搞权-钱-交-易的腐-败分子！”

会后，市委办、市监察局和市安监局联合发文，开展煤矿领域腐败问题专项治理，为期一个月。

旋即，市纪委发出《关于敦促违规投资入股煤矿人员限期自查自纠有关问题的通知》，认真督促纠正违规投资入股煤矿问题，明确限期整改的要求和政策规定：凡本人或以他人名义违规投资入股煤矿的国家机关工作人员和国有企业领导人员，要在2001年6月30日前向本地本单位的纪检监察机关主动申报并自觉纠正。

市里为此成立了专项工作领导小组，谢建军任组长，彭远征任副组长，韩维和市纪委书记、公检法司的有关负责人任成员，规格之高属新安市首次。谢建军虽然不在市里，处在病患状态中，但彭远征还是给谢建军挂上了名。而事实上，在很多市委的文件上，彭远征都坚持把谢建军写在首位。不管谢建军情况如何，只要他还是市委书记，哪怕是名义上的，彭远征就不能失去尊重。

这是他对谢建军过往工作配合的一种回报，同时或者还有几丝怜悯之情。

在彭远征雷霆手段的主导下，新安市及全市各区县有关部门对1995年以来煤炭生产领域的行政审批、资金管理、兼并重组、中介服务、执纪执法等方面存在的突出问题，认真组织自查自纠。通过建立自查台账，澄清了审批、资金管理、行政执法等底数，并逐项排查梳理，集中纠正违规审批、违规执法、截留挪用资金、弄虚作假搞兼并重组等问题，并注意从中发现党政机关领导干部以权谋私、权钱交易、失职渎职等线索。

据不完全统计，共自查了187个证照、涉煤资金18.5亿元、行政执法案件39起、行政罚款资金1.3亿元、137个中介组织、28个兼并重组小煤矿，发现并纠正涉煤证照问题19个、问题资金409万元。

严肃查处失职渎职、玩忽职守、徇私枉法等案件，严肃查处事故背后的腐败问题。三个月间共查处此类案件13件，给予42人（包括东升矿难涉案人员）党纪政纪处分，移送司法机关37人，组织处理17人。

几个月的工作很见成效。但也有人在背后批评彭远征搞一阵风运动型执法，但彭远征根本就不在乎。

集中整治当然不能经常搞，但搞一次就要有一次效果，同时进行制度进步。这是彭远征的观点。而事实上，全市煤矿生产管理和安监部门通过查找漏洞，创新监督机制制度，制定完善了一批煤炭安全生产管理和监督工作制度，建立从源头上预防煤炭领域腐败问题的长效机制。共新建规章制度3个，修订完善规章制度7个。

“腐败既除，政通令行。开展煤炭领域腐败问题专项治理工作，是推进煤炭企业兼并重组、维护全市经济社会发展大局的有力保障。我们扎实推进煤炭领域腐败问题专项治理，清理国家机关工作人员和国有企业领导人员投资入股煤矿问题，查处煤矿非法生产背后的保护伞……取得了明显成效……”

9月14日，在接受省电视台专题采访的时候，彭远征说了上述一段话，同时为一场矿难引发的全市煤炭领域专项治理活动画上了一个圆满的句号。

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