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第十八章 取之于民用之于民（第1页）

“陆铮，听说你要订婚了？”这是在市长周涛的办公室，周涛刚刚看到陆铮时的第一句话。

昨天晚上陆铮回了乌山，今天是周一，一大早，陆铮就来了周涛的办公室。

“恭喜你了”周涛笑着说。

陆铮知道，定是大姐跟他透了口风，周涛和大姐熟络的很，甚至一度让人以为，两人之间有什么说不清道不明的暧昧关系。

当然，大姐对很多事都知道的有限，加之又肯定会保密她所认为不该往外说的东西，所以周涛能了解到的就更是一鳞半爪了，便是女方是德国女孩都未必知晓，至于对方年龄、家世等等，大姐都不清楚，周涛就更无从得知了。

“成家有成家的烦恼啊”周涛突然颇有感慨的叹息了一句。

陆铮看了他一眼，没吱声。

传说，大姐和周涛恋爱过，只是年龄差异，而且周涛当时有了妻室，加之又是父亲的秘书，这段恋情最后不了了之。

周涛随即就用笑容掩饰着他好像略有些烦乱的心绪，说：“等有时间，带你未婚妻来乌山玩，咱们两家聚聚，你嫂子，好久没见你，还念叨你呢。”

陆铮微微点头，说“好。”旋即又道：“冯书记把今年地方财政收入的预期定的很高，我琢磨来琢磨去，倒是有个办法。”

听陆铮提起了工作，周涛表情就严肃起来，“嗯，你说说，什么办法？”

陆铮说：“我看从烟草工商税下手吧，这个税国家上划比例太大，咱们乌山地方上留成是百分之十吧？现在呢，中央正开始进行分税制的摸索，我觉得，咱们应该向中央争取这部分的财政留成。当然，我们这不是地方财政主义，不是跟国家讨价还价要钱。财政税收收入，怎么说呢，应该来之于民用之于民。”

“什么叫政府财政收入，本来就都是人民群众创造的财富，我们政府，除了维系经济发展，更应该起的作用是调节这部分财富，通过公众投入将资源二次分配，提高贫困人群的受教育水平，改善因为种种历史原因造成的贫困地区的基础条件，避免穷者愈穷富者愈富，这本来就该是我们政府的职能，也是我们在实现共同富裕的承诺。”

“以天下之财致天下之民，这里面的意思，是资本主义社会理论的必修课，难道我们社会主义国家，还不讲这个道理了？”

陆铮喝了口水，又说：“所以这次争取中央下划的税收份额，我认为，我们可以向中央表个态，这部分钱全部拨入农村基金、扶贫基金中。或许会有人议论我们乌山是在做样子，是形式主义，但只要我们认认真真做好这件事，问心无愧，我觉得就够了。”

周涛笑了笑，点点头：“我琢磨琢磨。”有时候，听陆铮说话，他会产生一种错觉，好像，他面对的是陆书记，陆铮身上的气魄，和陆书记是如此的神似。

陆铮又道：“还有咱们税收这一块儿，冯书记提过，对老郝很不满意，看他的意思只怕会撤了老郝。”

“郝任远是吧？”周涛琢磨着，没吭声。

陆铮知道，甭看周涛从上任后长期在外到处飞，但对乌山部委办局的一把们，又如何不会进行深入的了解？

郝任远这个财政局副局长、税务局局长，有名的好人缘、老好人，周涛必然有所耳闻。

“老郝下的话……”周涛手指敲着茶几，琢磨着慢慢说：“你看谁能顶上？”

“我看，从下面调个同志上来比较合适，下面上来的同志，同乌山方方面面的利益链没有瓜葛，比较好放开手脚开展工作。”陆铮说着话，瞥了眼周涛，这个问题，陆铮考虑也不是一天两天了。

周涛微微一笑，说：“你应该有合适的人选？”

陆铮说：“要我说接触的下面的于部就是青龙和广宁的于部，我对他们比较了解。税务工作的话，广宁的母世畴，青龙的周方正，这两位同志都有税务系统工作经历，也都比较成熟。当然，从我个人角度，母世畴同志是最适合的人选，老同志了，工作作风稳健，而且和我，和江海燕副局长都搭过班子，配合起来也比较有默契。”

周涛需要借助自己来实现他对乌山的影响力，自己，同样也要借周涛的力。

母世畴来乌山看自己，每次牢骚都不少，看来他同县委书记王同迪之间的矛盾越来越大，现在尽快平息这场纷争是很有必要的，不然，早晚会出事。

现在调整广宁班子，冯贵平也好、周涛也好，初来乍到，未必有合适的人能拿出手，如此新县长，说不定也可以提拔自己属意的人选。

若等将来广宁出了乱子再调整其县委班子，却不是自己甚至周涛能插手的了。

“母世畴……”周涛沉吟着，慢慢端起了茶杯。

陆铮又从黑色公文包里摸出几页文件，说：“还有就是，我准备的两个提案，准备拿到政协常委会上讨论的，想先听听你的意见。”

周涛笑道：“你们政协的提案，我就不乱发表意见了吧？”

“我们的提案都是虚的，没有党委和政府的支持，就是几张草纸。”陆铮说着话，把文件递给周涛，周涛只好接在手里。

文件第一页黑头字《关于利用合资、融资扩建乌山西区大港的建议》，看到标题，一下就把周涛的目光吸引了。

陆铮说道：“我们乌山发展是很快的，现在，机场在扩建中，国际航班即将开通。同南韩、日本开通海路贸易后，港口吞吐量的不足也越来越凸显，国家也很重视，但扩建的主要还是我们传统上说的乌山港，可是别忘了，距离市区五十多公里的王碑店，从民国时便考察为北方最优质的深水港，中山先生曾经提出过一个雄心勃勃的目标，要将王碑店建成与纽约港等大的中华第一港，但一直以来，因为种种原因耽搁了下来。”

“虽然近些年两任段书记时代，都在争取建设这个港，国家呢，相关部门考察了，原则上同意立项，但因为资金问题，实际这个项目便搁置了下来，我认为，我们乌山完全可以自己融资开动第一期工程。”

“前年，国务院有个文件，你看看，在最下面，附录里。”陆铮将压在最下面的一页文件递给周涛，又说：“从中央，是同意外资进来帮咱们建港口的，但一般来说，这种投资收益小，见效慢，所以，中央给了种种优惠条件。”

周涛拿在手里的是1985年国务院下发的《关于中外合资建设港口码头优惠待遇的暂行规定》，在规定中提出，外国公司、企业或个人，在中华人民共和国境内，同中国的公司、企业共同投资兴办合营企业建设港口码头，除适用有关合营企业的法律、法规、规章外，根据其投资大、建设周期长和资金利润率低的实际情况，按照规定给予优惠待遇

允许合营企业有较长的合营期，可以超过30年，具体合营期限由合营各方协商确定。合营期满后，如合营各方同意并报中华人民共和国对外经济贸易部或其委托机构批准，还可以延长合营期限。经合营企业申请，当地税务机关审核并报中华人民共和国财政部批准，企业可以采取固定资产加速折旧的办法回收投资。合营企业以投资总额内的资金进口建设码头必需的原材料、装卸设备、运输工具和其他生产设施，免征关税和工商统一税。

等等等等。

陆铮继续道：“我觉得，西区大港，我们可以通过从国外贷款、发行国内集资建设债券等等融资一部分，成立港口集团公司，同时，寻求同外商合资，一起建设开发这个港口。”

周涛笑了笑，说：“中央文件下来两年了，也没见有外资来搞出大动静，外国人，怎么会心甘情愿帮咱们搞基建？”周涛觉得陆铮这个年青人哪都好，有魄力有担当，很有陆家家风，但夸夸其谈，很多事太理想化，这或许也是名门子弟的通病了。

陆铮喝了口茶水，琢磨着说：“我应该有把握拉来些资金，加上咱们的融资，国家的支持，最起码，一期工程够用了，港口项目不能急，慢慢来，摊子铺开了，咱乌山经济持续发展，后面的投资自然源源而来。”

周涛怔了一下，看向陆铮：“你说你有把握拉来资金？”

陆铮缓缓点头。

自己在国际金融市场赚的钱，拿出一部分是没有问题的，加上同国际基金的融资，加之乌山自身的融资，第一期投入应该没问题。赚这些钱有什么用？也是时候派上用场了，同样也是取之于民用之于民，只是取之于全世界人民，用之于中国人民而已。

当然，这也算长期投资了，从现在角度看收益是小了些，但考虑未来中国经济火热发展引起的通货膨胀，考虑到乌山的发展前景，这笔长期投资还是极为合算的。

周涛眼里闪过一丝炽热，因为昌明集团的关系，陆铮同外国人常打交道，而且，这么大的项目，没把握的话他会拿来开玩笑？

中国第一家合资兴建、经营港口的公司，在这乌山经济特区之地，必然引起世人瞩目，如果能牵头搞起来，他这个市长自然获益多多。（未完待续）

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