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第482章 罚款法律（第1页）

外面不知道谁喊了一声，街上的小贩推起小车就跑，不一会，就见十几个城管浩浩荡荡从夜市街穿过，煞气腾腾的追着小商贩去了，不时还大吵大嚷、高声叫骂，刚才还和谐安宁的公园夜市，顿时被搅得鸡飞狗叫、一团乱麻。

穆桃桃也立马搁下筷子，作势就要狂奔出去收摊子跑路。

“庆宁，去帮把手，把摊子暂时先收到这里来避避。”看到蓝千一等摊贩慌张的模样，陈明远轻轻叹了一息，作为地方领导，他其实对城管这个队伍还是很不认同的。

宋阳也是不悦的皱了皱眉，这城管什么时候来不行，偏偏萧老正吃得高兴来，明摆扰人的兴致，只好歉然道：“老首长，让您见笑了。”

他还想劝萧老离开，萧老却摆了摆手，望着城管们凶神恶煞的架势，嘟囔道：“维护秩序就维护秩序，怎么搞得跟旧社会的土匪一样嘛。”

虽然萧老贵为国家高层的大佬，但这不代表他不了解基层的情况，他当然也知道城管队伍目前在国家里是普遍存在的，为了节省公共资源、方便维持行政秩序，如今在各个地方城市，城管都是一个很重要的政府执法部门，有，一点都不奇怪，没有，才是咄咄怪事呢

“小陈，你们瑞宁的城管，都是这么执法的么？”萧老望了一会，重新开始把玩着太极球，脸色平淡，看不出喜怒。

固然面子不大好看，不过在城管部门普遍存在的问题上，陈明远也没什么好避讳的，沉吟了下，如实道：“像这样的情况，肯定是司空见惯的，尤其是最近瑞宁的外来客商大量增加，县里为了营造好的投资环境，整治脏乱差的执法力度确实有所增强。”

随着瑞宁的经济建设高速运行，外来投资者大量涌入，县里乃至市里早把营造投资环境提上了纲领要点，这几天影视城项目起动，从常委会到各个机关部门更是不断开会磋商或布置各种执法行动，夜市公园这些公共场所自然也是一个整治重点。

宋阳暗暗焦急，陈明远这小子也太不会说话了，遇到这种情况，推诿解释还来不及，怎么还坦然的承认了，这不是给萧老训丨斥的口实了嘛。

萧老也不由多看了眼陈明远，见他神态坦荡，就轻轻笑了笑。

虽然他不喜欢城管的野蛮执法方式，不过倒不至于因此迁怒陈明远，毕竟这是上面要求成立的，又不是瑞宁单独设立的，自己因为这点小事而向陈明远问罪，在道理上站不住脚。

这时，尹庆宁也帮着桃子把摊子收拾好跑回了商铺了，放下一大捆货品，桃子和蓝千一等人都是气喘吁吁的，小脸依旧有些慌张无措。

“来，坐下，喝杯茶压压惊。”萧老暂时没急着‘兴师问罪，，招手让桃子等人坐下。

馄饨店老板就不乐意了，欲言又止道：“这……怎么把东西都塞我店里来了呢？”

“老板，你别这么不仗义了嘛，大家都在一个市集里做买卖，行个方便嘛”桃子露出一副楚楚可怜的模样，央求道：“难道你忍心看我们几个小姑娘被城管追得东躲西藏吗？”

蓝千一也哀求道：“老板，您就行行好，借我们地方躲一躲，等人一走，我们立刻走，绝不给您添麻烦。”

“不是我不想帮忙，可、可我这还要做生意的呢。”老板苦笑道：“要是附近的摊点都往我店里窜，打搅了客人的兴致，那我赚的钱还不够交租金的。”

“大家都是讨生活的不容易，与人方便就是与己方便，何必这么不近人情呢。”尹庆宁沉着脸道，方想也凑上去，解围道：“你现在赶人出去，让几个姑娘家往哪躲，要不等会再多算你一桌的钱，这总成了吧。”

老板看这些人出手阔绰豪爽，大约都是些有身份的人，只得不情愿的答应下来。

萧老就有些困惑，这老板怎么回事，刚才还看着和和气气的，怎么对几个摊贩如此的斤斤计较，于是就看着陈明远，想弄个明白。

陈明远解释道：“萧老，这家店是固定经营，按时缴纳租金和清洁费，而外面的那些小商贩，属于是流动经营

萧老略一琢磨，就恍然大悟，表面看，这些商家都是做夜市买卖的，但细一分析，这里面的差别还是很大的。

像这家馄饨摊铺是设在简易帐篷里的，和其他摊铺统一并列设置在道路两侧，有营业执照，按时缴纳租赁费、清洁费等费用，所以即便城管来扫荡也不必担心。

而像桃子的摊点，则属于没有言氵法身份，的流动小摊了，没有缴纳任何费用就来这随意摆摊，本就让这些合法交税的摊铺不舒服了，而且有些摊点还横在摊铺的前面抢生意，矛盾自然就出来了。

这位馄饨老板嘴上不说，实际心里早巴不得城管把这些无证摊点扫荡出去了，岂会甘心容留桃子等人在自己这避难？

思及于此，萧老又摇了摇头，何苦彼此为难呢，都是讨生活的

陈明远能感觉到，萧老此时的心情颇为沉重，手心里的两颗太极球也不时发出嗡吱嗡吱，的沉闷声，不过，他心里倒是不怕，萧老因此生气，说明萧老是一位以民为本、心系百姓的政治家，而不是沽名钓誉的政客

“以前老百姓有句顺口溜：电老虎，水龙王，工商税务两匹狼，警察个大流氓而如今，这顺口溜后面又加了一句：城管一出，谁与争锋”趁着机会，陈明远还是决定多讲几句：“本该是为人民服务的部门，却一个个都成了老百姓痛恨咒骂的对象，萧老，您有没有想过这里面的关节？”

萧老沉吟不语，他在等着陈明远的下文。

陈明远就朗声道：“这短短几句顺口溜，其实就是对我们改革历程的总结：一穷二白的时候，我们的城市，连基本的水电都无法保证，我们是从限时供电、限时供水中走过来的，水电两个部门，可以轻易决定一个城里人的生活质量;后来搞改革，放开了市场之后，做生意的多了，买卖也随之多了，市场繁荣的同时，市场管理方面的各种问题和漏洞也随之出现，毫无经验的工商税务两个部门，一下变得重要了起来;而等市场化进一步加深，人口开始大范围地流动，哪里能赚钱，人就往哪里去，治安问题、户口问题接踵而来，警察系统面临前所未有的挑战和压力;而现在呢，我们在大搞城镇化，大量的人口往城市开始集中，为了保证城市秩序的稳定有序，城管部门就顺势而生了。”

萧老的神态变得若有所思，这么一句发牢骚的顺口溜，让陈明远一解释，貌似还真的是那么回事。

“有点意思，接着说”萧老顿时又恢复了几分兴致。

“现代城市的改革，不会一帆风顺，更不会一蹴而就，期间总会遇到许许多多的问题，而很多问题，都是我们以前没有遇到过的。但往往我们的思维跟不上这种变化，遇到问题，第一个想到的不是如何去解决问题，而是怎样处理问题”陈明远不疾不徐道：“如果用一句官话来总结这几个部门的普遍作风，那就是工作方法简单粗暴，具体一点，就是‘以罚代管，或者说是‘一罚了之，”

萧老捋了捋白须，陈明远的这番话虽然看似简明直接，却完全说到了根源上去。

当然，并不是陈明远有多大的智慧，事实上，只要是个在基层混久了的地方官都能深明这里头的道道，但知道是一回事，可对于这些习惯了报喜不报忧的官僚来说，又有几个胆敢在上级领导和中央大佬的面前痛斥体制的弊端呢？

萧老经历过基层的锻炼，只是几十年来一直位居高堂，对现今基层情况的认知度难免不尽周详，而如今经过陈明远言简意赅的提醒，让他对于眼下城管的粗暴执法以及各种基层体制弊端一时心如明镜————之所以这一个接着一个的部门，都变成了老百姓痛恨的对象，就是因为这四个字：以罚代管

作为政府部门，在问题出现的时候，没有尽到自己的管理职责，更没有积极地去想办法解决和疏导问题，而是选择了一种最为简单原始的方式来处理，那就是“罚”，用罚来解决一切，而将问题抛还给老百姓去自行解决适应

这也不怪许多老百姓将国内的法律戏称为‘罚款法律，了，只要罚了款，在官方看来，问题就算是于预了、解决了，自己也尽到了政府该尽的管理责任。以至于出台的各种管理办法，都以罚款为目的，在国内，如今怕是很难找到一部与罚款无关的法律了。

上面出的是一本好经，下面的人尚有可能念歪，如果上面出的是一本歪经，那下面的人则断然不会念好的。

要知道，在罚款这种事情上，从来就没有点到为止，只有东风压倒西风，一山还有一山高，有了法律的支持，又是以罚款为目的在进行执法，甚至还有罚款指标，这工作方法，又岂能不简单粗暴呢？

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