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第14章 确立纲领（第1页）

吕大器的言语可谓给朱由榔和所有大臣泼了一盆冷水，对啊，现在无论是要防备哪边，你连兵马粮草都没多少，防与不防有何二异？

“吕卿所言极是，不仅是士卒不堪战，而且经此一战，饷银、粮草恐怕也不足久用了。若是清虏南侵，无论是江西还是湖广，都不是两三万孱弱之师可以对付的。”

朱由榔沉声点头回应

“为今之计，诸位卿家以为当如何？”

他再次发言询问

兵部侍郎张同敞越出队伍，恭声道

“启禀陛下，臣以为当务之急应整合两广，重理税务，缓解财政，只有财政缓解，方能重新征召士卒，安顿军备。”

这话也的确在理，兵力问题、战斗力问题归根到底是钱的问题。

朱由榔当然可以下令学以前如左良玉之类的军头们做过的那样，直接从府县抓壮丁，充实军伍，两广受明末农民起义的影响小，不像河南、陕西之类的地区般人丁凋零，狠下心来，十几万壮丁也是能弄出来的。

但是又有什么用呢？这种临时充数的壮丁战力如何，朱由榔在惠州伏击战中已然领教过了，更不必说他带的那三万五千人中，还包括五千挑选出来的亲军以及数千各个总兵和指挥使的家丁护卫。

就如此状况下，三万五千大军在据有地利优势，还是以有备算无备的伏击，尚且差点被打崩溃。更别说用大军和清军正面硬刚，恐怕十万明军也未必抵得住三万清军的奋力一击。

然而想要提升军队的战斗力与士气，就得发饷银，就得让人吃饱饭，就得给人能用的兵刃武器。总的来说，就得肯花钱。

“想要缓解财政，增补税务，就得清理各地府县才行啊，以朝廷如今形势，恐力有不足。”

一旁的首辅瞿式耜又发声补充道

这就是难处所在了，要缓解财政就得收税，而收税就得依靠地方府县衙门，可自从朝廷南迁，南京沦陷、隆武殉难，各地衙门逃的逃、降的降、死的死。待肇庆小朝廷建立时，仅在两广地区，还能为明廷掌控的地区只有肇庆府、广州府、梧州府、桂林府等部分地区，算起来还不到一半。

而且这种控制也很薄弱，只能说地方官员还没跑而已，有些县已经只剩下两三个光杆司令了，想要他们能理事收税，那未免强人所难。

“陛下，此事关键在于人事短缺，朝廷可以先让各地府县推荐良才，再统一分派地方以作抚民治政之用。”

张同敞接着回答瞿式耜的问题

朱由榔也不无赞同道

“的确只有如此了，国朝沦丧，战事未平，此时若开科举取士恐不可行，只能先以地方推荐为主，把府县衙门的架子撑起来再说了。”

陈子壮倒是出言建议

“臣以为虽然让地方推荐取士，但毕竟是权宜之计，为保滥竽充数、任人唯亲之患，臣以为可派遣一位大臣督导此事，省度人才。”

这其实就类似于魏晋南北朝时的九品中正制了，通过委任一名“中正官”来考察荐举人才，说是考察，事实上就是按照门第高低，让世家大族“世代簪缨”而已。

不过好在这只是权宜之计，恐怕也只会弄这么一次，等局势稳定下来，到底还是要开科取士的。

想到这里，朱由榔对发言的陈子壮道

“陈卿士气骨鲠，为人刚正，此事不若就交给陈卿兼辖吧。”

“臣领旨”

陈子壮听朱由榔如此信任自己，自然是正颜接受

“远水难解近渴啊！”

朱由榔还是有所忧虑，就算一切进展顺利，等到各地府县具有行政税收能力，少说也得三个月，而清兵的威胁就在眼前，等那时候再招兵买马就晚了。

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