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第96章（第1页）

四是财政暗箱操作没有资格谈&ldo;民心工程&rdo;。政府真要搞&ldo;民心工程&rdo;首先要公布全部财政收入。

五是&ldo;民心工程&rdo;的根本在于以心换心。

六是为人民服务是当局存在的前提和宗旨，再提出所谓&ldo;民心工程&rdo;纯属节外生枝。这恰恰说明一些地方的干部不得人心的事情太多，不得不拿&ldo;民心工程&rdo;当挡箭牌和遮羞布。

65关于态度与规则

人们在现实生活中常常有这样的经历：在你犯了错误甚至是犯罪以后，执法者往往看你的&ldo;态度&rdo;给以处罚。这也是中国的一条潜规则。&ldo;坦白从宽，抗拒从严&rdo;就是这一潜规则的最好表现形式。但是，在法治社会，应该是规则看守一切，要让&ldo;态度&rdo;等于零。重&ldo;态度&rdo;轻规则，会使人肆无忌惮地藐视规则;重规则轻&ldo;态度&rdo;，一是可以促使人心甘情愿走向理性秩序。因为，规则往往更多地侧重于维护整体的利益，它与个人利益难免发生摩擦，有人根本就没有多少规则意识，就反复用&ldo;态度&rdo;来作挡箭牌，不看&ldo;态度&rdo;，只看规则，耍小聪明的人就会减少;二是可以大幅度减少看守规则者的自由裁量权自由裁量权是腐败的土壤，它为某些人的权力寻租提供了方便。一些人所以看重犯规者的态度，表面上好象是在贯彻所谓&ldo;教育重于惩罚&rdo;的方针，实际上是在自觉不自觉地为自己制造精神和物质的谋利空间。

&ldo;态度决定一切&rdo;的实质，就是权力的滥用和权力欲的满足。&ldo;弹性权&rdo;是腐败效应的后遗症，是社会权力渗透于诸领域的连锁反应，是污染社会风气的苦果。尽管舆论在不遗余力地谴责权力与金钱结合的肮赃，尽管规则、诚信、公平、公正、公开的宣传不决于耳，却老摆不脱权力经济的阴影，权力寻租的怪胎屡出不断。

没有规矩不成方圆。规则这个东西，越来越被人看重，这是好事。治国有规则，玩麻将也要有规则。规则面前人人平等，人人玩规则，行行玩规则，事事玩规则，其中真规则不少，假规则也浑水摸鱼。今天这个规则，明天那个规则，根据个人需要来制定规则，这已经越来越成为官场中人的拿手好戏，让丑陋的个人私货披上规则的堂皇外衣，委实成了许多游戏高手的高级游戏，所以规则有一个时髦的词：游戏规则，规则成了一场游戏。

&ldo;让规则看守世界，是人类的公正天堂&rdo;。这是一个美好的理想。现在有那么多的规则，为什么没有人类美好的天堂?规则本身没有问题，问题是谁来看守规则。如果规则只是由官员来看守，一旦官员看不住了，或者不想看了，这个规则就会轰然倒塌。要让规则看守世界，其前提是要让世界看守规则。

规则与原则，对于普通百姓而言，都是要遵守的;但对有一官半职的人来讲，有时候就要掂掂轻重，二者择其一了。当对历史负责与对上级负责有所冲突的时候，往往会弃原则而守规则。在这些人看来，原则是笼统的，规则是具体的;原则是弹性的，规则是刚性的;原则成文，但那是写在纸上的;规则虽不成文，但它是刻在脑海中的‐‐在官场泡得越久，这刻痕就越深。

在中国，历来说的是官员是&ldo;仆人&rdo;，群众是&ldo;主人&rdo;。但事实上是&ldo;仆人&rdo;的权力、地位、享受、威信都远在&ldo;主人&rdo;之上无数倍，很多人都争先恐后地抢着当&ldo;仆人&rdo;，甚至为了当&ldo;仆人&rdo;不惜卑鄙手段触犯法律。

如今大大小小的官员皆称公仆，说得更明白点，都是当了官的公仆。&ldo;公仆&rdo;的外衣谁都可以穿，&ldo;公仆&rdo;一词谁都可以用，只有在官场净化、吏治清明，群众监督有效又有序的地方，才能真正分得清楚真假公仆。

莫为当官造势，要为百姓造福。

官德的力量只有先感动自己，才能感动别人。

人做官不易，官做人更难。官服易脱，官架难丢。

顾全大局，似乎是每一个人都要遵守的最高原则。大家常听，也经常照此办理，大家都习惯了。但是，好象很少有人公开反思：什么是顾全大局?大局有多大?大局的标准是什么?

说白了，大局往往指的是上边某个领导的面子。领导就是大局，大局的范围跟领导的职务成正比。上边若是讲理，也就不叫上边了;只要有上下之分，就总有讲不清的道理，但是上边又决不能落个不讲理的名，这才来了个顾全大局的大帽。有时顾全大局本身就是委屈下边的意思，含有虽然你很正确，但我是你的领导，你就必须听我的意思。

66关于官与民的比例

中国的&ldo;民官比&rdo;到底有多大?&ldo;26个百姓一个官&rdo;是最流行的说法。实际上，在这个数字得出的过程中，&ldo;官&rdo;和&ldo;干部&rdo;以及&ldo;吃财政饭的&rdo;、&ldo;吃皇粮的&rdo;混为一谈，&ldo;官&rdo;的外延实际上是在被不断地扩大再扩大，最终算出了一个&ldo;4572万&rdo;的耸人听闻的庞大数字。

要还事物的本来面貌，其中的关键是要弄清中国&ldo;吃财政饭的&rdo;和&ldo;吃皇粮的&rdo;&ldo;国家干部&rdo;究竟有多少?包括哪几类人?&ldo;国家干部&rdo;中有多少人是&ldo;官&rdo;，多少人并不是&ldo;官&rdo;?

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