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第88章（第1页）

各部官员也是如此，如有贤能称职者，就地加官，不必纷纷更换部门，免得客观上鼓励奔走谋肥缺的欲望。

当然，占着茅坑不干事也不行。张居正还规定，知府知县&ldo;有才不宜于官、官不宜于地者&rdo;，省长可以自行调换。

这久任之法一实行，官员想坐火箭也难了，必须得在任上干出点实事，否则影响升迁。

‐‐驴子是怎样跑起来的？很简单，就是用鞭子赶的。

张居正在考成法之外，对吏治采取的第二个办法，是整顿考核制度。

大明帝国的官员考核，在制度上可以说是很严谨的，但好制度就怕歪嘴和尚。本来，&ldo;考满&rdo;制度相当科学，三年初考，六年再考、九年通考，只要有成绩，就升两级，跨了一大步。另外还有&ldo;京察&rdo;，每六年对全体京官考察一次；&ldo;外察&rdo;，每三年对外官考察一次。&ldo;考满&rdo;制度是看你政绩，京察外察是挑你毛病，侧重点不一样。

这一套制度，遇到了歪嘴会如何呢？就是走过场，考语不实，赏罚不公，甚至到期不考的也有。

张居正了解这里边的症结，他说&ldo;吏之难，非治民之难也，（而是）事人之难也。非得下之难也，悦上之难也。&rdo;看来，官儿也不好做啊‐‐不是治理老百姓难，而是伺候人难；不是物色能干的下属难，而是取悦上级难。

张居正，太了解官员的痛苦了！

乌纱革履夜夜饭局，那是表面光；迎来送往、笑到脸僵，才是全无脊骨反类犬，不如平头老百姓有尊严！

可是，&ldo;为人上者又以爱憎喜怒&rdo;来评定名次‐‐&ldo;说你是，不是也是；说你不是，是也不是&rdo;。你有甚办法？谁叫他官大呢！

把大官伺候好了，不管你干得好坏，他都给你下个&ldo;称职&rdo;的评语，你就算没白朝他笑。

本来明初时规定，官员考语由各衙正官来写，&ldo;察其行能，验其勤惰，从公考核明白，开写称职、平常、不称职词语&rdo;（《明会典》），但是各衙正官一般谁肯得罪人？你好我好大家好，到后来通通写上&ldo;称职&rdo;。大明称职的官员，你要是只看考核记录，那是成麻袋的装，但没几件事情是干明白了的。对此，张居正严令，考语必须分出等级，&ldo;大家好&rdo;就是大家都不怎么样。他还提出了好官坏官的区分标准：&ldo;惟以安静宜民者为最。其沿袭旧套，虚心矫饰者，虽浮誉甚隆，亦列下考。&rdo;

安民为上，其余免谈。玩花架子工程的，无一例外，都是劣等官员。

张居正要求，考察官员&ldo;但当察其事之实否，不必问其曾得罪于何人也&rdo;；考核必须依据事实，勿杂以爱憎；&ldo;不许偏执成说及出身资格，任意低昂，致枉公论&rdo;。得罪了什么大官，不能影响提拔；一般的舆论评价，不能作为依据；出身资格更不能作为标准。由内阁及六科监督部、院，部、院监督各省长官，考察一旦失实，就是&ldo;不称职&rdo;。你不好好考察别人，我就要考察你。这样一来，哪一层都不敢马虎。

官员分出好坏后，对好的要奖励。根据张居正的建议，从万历二年起，皇帝亲自接见列入&ldo;廉能&rdo;一类的官员，赐宴并奖励。皇恩浩荡啊，小小官员何尝想过能目睹天颜？因此这是对廉能官员的最大激励。而对&ldo;贪酷异常者&rdo;，则要移送法司问罪。

即使是勋贵犯法，张居正也敢于来硬的。开国功臣、朱老皇帝的义子沐英的后裔，世袭黔国公，世代镇守云南。当时的黔国公沐朝弼屡次违犯国法，按律应当法办。但一般人顾忌他在云南根深蒂固，怕引起变乱，主张姑息。张居正力排众议，他认为此事用一使者就可以办，沐朝弼必不敢反。于是派一使者前去云南宣读诏书，宣布由沐朝弼的儿子继承爵位，然后逮捕了这位老爵爷。沐朝弼果然乖乖就擒。

向一个庞大的惰性群体开战，从张居正这一面来说，是一场十足的&ldo;一个人的战争&rdo;。自从高拱被驱逐后，从隆庆六年到万历三年八月，与张居正同在内阁的，只有一个吕调阳。后来陆续增加了张四维、申时行、马自强。但&ldo;江陵柄政&rdo;时期，只有他一个人有实权；内阁和全体上下官员只是在执行他一个人的意图。

两宫太后与皇帝将&ldo;中外大权悉以委之&rdo;，这就是一把所向披靡的利剑。这场不对等的战争，也因此以张居正的大胜而告结束。

帝国这辆破车，终于让他给修理出个样子来了。

所有的问题，一旦说破，竟然简单到难以置信。

所有的问题，原来，都是人的问题。即便恢复到老祖宗的体制，只要人的工作有效率，国家也一样有朝气。

张居正说过：&ldo;法之不行，人之不力也，不议人而议法何益？&rdo;

他多年潜心钻研典章制度，知道帝国的软肋在哪里‐‐办公效率。他的考成法，就是把考核与办公效率结合到了一起。交给了你几件工作？办完了几件？没办完的是什么原因？三个问号解决好，就万事大吉。

反观之，所有复杂的事情，都多少有些可疑。法律法规千万条，有几句话是真正能操作的？几句话是真正能起作用的？各种&ldo;主义&rdo;前仆后继，哪个主义能在低效率下创造&ldo;高产田&rdo;？更不要说吹牛、粉饰、搭花架子哄上级玩的勾当了。

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