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第3章（第1页）

为了准备实施这一防御计划，国民政府将徐海地区划为全国七大作战区之一，并在徐州设立了军事委员会委员长行营，协调处理此一地区抗战准备及未来作战指挥事宜。与此同时，依照&ldo;以首都为中心逐次向国境线推进&rdo;，&ldo;先完成各阵地之骨干，以后逐渐加强&rdo;的原则，在各国防重点地区大修战备工程，到1937年2月止，徐海分区国防工事建设已近全部完成。其中&ldo;海州附近阵地&rdo;预定的87处国防工事以及&ldo;徐州附近阵地&rdo;173处国防工事已告全部完成，&ldo;徐海分区运河阵地因款项无着尚未标定&rdo;。5

由此可见，在国民政府的抗日国防战略中，徐海地区始终为其重点防备地区，这是因为它具有成为连接未来抗日南北两大战场枢纽的重要战略地位。

战争之开始

1937年7月7日，卢沟桥事变爆发，日本军阀终于按捺不住侵略野心，发动了全面侵华战争。7月17日，蒋介石发表了著名的&ldo;庐山谈话&rdo;，指出中国已临&ldo;最后关头&rdo;，宣布如果战端一开，无论何人，皆有守土抗战之责，皆应抱定牺牲一切之决心。7月26日，日本利用与我华北驻军&ldo;洽商和平&rdo;之机完成了增兵计划，随即发起大规模攻势，到29日，占领平津地区，华北要地相继沦陷。

8月初，日本政府抛出《日支国交全盘调整纲要》和《日本和平条件》，以苛刻的条件威逼中国停战投降。对此，蒋介石发表声明，指出平津之战只是战争之开始而绝非战争之结局，全国人民要&ldo;一致决心，共赴国难&rdo;，并号召全军将士&ldo;和平已经绝望，只有抗战到底&rdo;。8月7日，国防最高会议决定：全面抗战，采取持久消耗战略。12日，国防最高会议及党政联席会议商决抗战大计，并推举蒋介石为陆海空军大元帅，以军事委员会为抗战最高统帅部。

8月13日，中国军队对上海日本驻军发起淞沪会战。时逢日本海军正欲在华东开辟新战场，双方一触即发，战争不断升级，历时3个月，战况空前激烈。中国参战部队达70余万人，而日军亦不断从其本土、台湾、朝鲜等地调兵增援，并从华北战场抽调其主力部队投入上海作战。最后，日军从杭州湾、金山卫偷袭我军侧背成功，终于得以占领上海。我守军在日军追击下，逐步后撤，接连放弃两条既设国防作战线，退守南京。

12月7日，南京保卫战开始。我军以新败而未及整理之部队无力抵御猛进之日军，13日南京终于陷落，日军进行了惨绝人寰的大屠杀。至此，中日双方在华东战场的较量以日军付出惨重代价后取得胜利而结束。

与此同时，在北方战场，日军板垣师团于8月6日进攻南口，我汤恩伯十三军等部队奋起反击，激战至26日，汤军向安阳转移，南口之役结束。9月中旬，日军第一军沿平汉线两侧南进于10月底占领河北全境。11月，日军攻占河南安阳。日军第二军第十师团沿津浦线北段向南发动进攻，于10月3日占领山东省西北重镇德州，尔后停兵休整，等待新的作战命令。

9月上旬，日军分兵两路攻入山西，遭到我第二战区部队的激烈抵抗。在第二战区司令长官阎锡山指挥下，晋军与其他抗日部队互相配合，在山西形成了团结一致抗战的局面。共产党领导的八路军在平型关一役中歼敌1000余人，使日军遭到了侵华战争以来第一次失败，鼓舞了全国人民的抗日斗志。10月间，我正面守军在八路军的有力配合下，在忻口一线坚守阵地20余日，成功地阻止了日军的攻势。日军最后不得不改变作战计划，从正太路进攻娘子关，威胁我忻口守军侧背，我军被迫后撤。11月8日，太原失守，太原会战结束。

12月16日，蒋介石发表《告全国国民书》，对前一阶段战事作了战略总结，指出：&ldo;中国持久抗战，其最后决胜之中心，不但不在南京，抑且不在各大都市，而实寄于全国之乡村与广大强固之民心。……人人敌忾，步步设防，则四千万方里国土以内到处皆可造成有形无形之坚强壁垒，以制敌之死命。&rdo;1

淞沪会战以来全国军民浴血奋战所表现的举国上下同仇敌忾、威武不屈的战斗精神，赢得了全世界人民的尊敬。各国记者、传教士和许多观察家、访问者出于对中国抗战的同情和对中国事务的关注，对中国进行了广泛宣传和大力赞扬。

战时局势的发展变化

抗战爆发后，在全国抗日高潮的推动之下，国民政府顺应历史潮流，在实行第二次国共合作、联合各党各派共同抗日、开放民众运动等方面，作出了一些努力，取得了一定效果。这些举措对于维系全国民心、鼓舞全国军民抗战热情、促成国内团结抗日局面起到了积极作用。首先，随着抗日战争的开始，国共两大政党之间的第二次合作得以迅速实现。

卢沟桥事变发生后，中共中央于7月8日通电全国，呼吁实行&ldo;全民族抗战&rdo;，同时毛泽东、朱德、彭德怀等致电蒋介石，要求&ldo;实行全国总动员，保卫平津、保卫华北，收复失地&rdo;。9日，彭德怀、贺龙、刘伯承、林彪等红军将领联名致电蒋介石，要求立即将红军&ldo;改名为国民革命军&rdo;，作为&ldo;抗日先锋&rdo;，&ldo;与日寇决一死战&rdo;。115日，中共中央向国民党递交了《中国共产党为公布国共合作宣言》，声明取消红军番号，改编红军为国民革命军。17日，中共中央又派出代表周恩来、秦邦宪、林伯渠等赴庐山与蒋介石谈判国共第二次合作的具体事宜。8月4日，红军将领朱德等赴南京参加国防最高会议，商讨抗日军事安排，并同国民党谈判红军改编等问题，达成了红军三个师改编为八路军的协议。根据协议，8月22日，国民政府军事委员会公布红军主力部队改编为国民革命军第八路军，委任朱德、彭德怀为八路军正副总指挥。25日，中共中央军委发布红军改编令，任命叶剑英、左权为八路军正副参谋长，八路军下辖三个师：第一一五师，师长林彪；第一二○师，师长贺龙；第一二九师，师长刘伯承。与此同时，原在鄂、豫、皖、湘、赣、闽、浙、粤南方8省边界地区活动的红军和游击队，亦改编为国民革命军新编第四军，国民政府军事委员会任命叶挺为新四军军长。1938年1月6日，新四军军部在南昌成立，共辖四个支队，兵力共1万余人。为便利指挥和联络工作，南京、上海、武汉、长沙、南昌、广州、桂林、重庆、洛阳、西安、太原、兰州、迪化（今乌鲁木齐）等城市均设立了八路军和新四军办事处、通讯处。9月6日，根据国共双方达成的协议，中共决定改陕甘宁苏维埃政府为陕甘宁边区政府，下辖23个县。9月22日，国民党中央正式发表了《中国共产党为公布国共合作宣言》，次日蒋介石发表谈话，承认中共的合法地位。2至此，以第二次国共合作为基础的抗日民族统一战线正式形成。

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