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第135章（第1页）

1月9日举行第一次会议时，曾乐观地告诉它的成员们说：&ldo;你们可以深信，一旦有必要的话，安全理事会将在贯彻联合国大会的决议时担负起全部责任。&rdo;然而，及至安全理事会面临着委员会的要求予以武装协助时，事情也5

就不那末涛单了。联合国大会关于巴勒斯但的决议，本来也只是一种建议，因此它对任何国家都没有法律上的约束力。而贯彻这一决议的最大责任，则6

要落在美国的身上，美国的制订计划人员要考虑到许多麻烦的问题，诸如苏联可能会钻空子，乘机把军队或军官作为联合国部队的一部分而派到巴勒斯坦去，7还有巴勒斯坦危机也会影响到美国在阿拉伯国家中的石油储备等等。1如果西半球的石油储存有一部分要作为战略储备而保存起来，那末这就更是生死攸关的了。另外由于实行欧洲复兴计划，西欧对石油燃料的需求，预期将会大大增加；已经在计划把中东石油的产量从1947年的三亿零八百万桶增加到1951年的六亿二千万桶。因而，早在1月21日，华盛顿的国务院和国防部就已得出结论：联合国的分治计划是&ldo;行不通的&rdo;；如果不使用武力就不能使这一计划付诸实现，那未美国也就没有义务去支持它。没有局部的动员，美国能够抽调动用的兵力就很少，所以必须采取步骤撤销这一计划。22七十五个村庄中设立了地方民族委员会（见赫尔维茨：《争夺巴勒斯坦》，第9页），以及类似地方自卫队的准军事支队，工作效率都很高。

42月22日，犹太代办处向安全理事会控诉说，英国人忽视了他们在四十八小时前就提出过的关于这样一次入侵的警告。阿拉伯军团完全是靠英国的财政补助来维持的，这是1946年的英国一外约旦条约所规定的，不久又在1948年3月16日的修订条约中重申过（英国外交部：《联合王国与哈希姆外约旦王国之间的同盟条约，安曼，1948年3月15日》

（treatyofallancebeeen…theunitedkgdo…and…thehaslliitekgdo

5见英国殖民部次官，1948年3月3日，下院辩论，第5辑，第448卷，书面答复，第65‐66栏；谢尔托克，前引文。

6这里的阿拉伯人的指挥官是阿卜德?卡迪尔?侯赛尼，他是穆夫提的在兄弟，曾于1939年随同穆夫提去巴格达。有人怀疑他组织了1941年11月9日在那里暗杀穆夫提在巴勒斯坦的最活跃的冤家对头法克里?纳沙吉比的阴谋活动。关于这件事的背景，见《概览，1938年》，第1卷，第443‐444页。

7尽管如此，阿拉伯人中间的那些比较温和而又不好斗的人，对这种非巴勒斯但阿拉伯军队的出现并不那未兴高采烈，因为它们会把&ldo;哈加纳&rdo;吸引来对当地居民进行报复（见威尔逊：《封锁线和搜查》，第163‐164页）。参阅1949年3月13日犹太代办处致安全理事会的一个备忘录：由于驻雅法的一名伊拉克指挥官破坏了该城市的阿拉伯人市长同特拉维夫市长之间的停战谈判，使该城受到了很大的威胁，然而这位伊拉克指挥官却对此漠然无动于衷（联合国安全理事会：《正式记录》，第3年，1948年5月增编，第31页）。1威尔逊：《封锁线和搜查》，第163‐164页，第1s4‐185页；参阅&iddot;亚历山大在《欧洲档案》上的文章，1949年9月20日，第2460页。

2根据扎赫尔的说法（《以色列：一个国家的建立》，第224页，第229‐230页），犹太代办处不愿意由于放弃这个难以固守的据点而使向拉伯人气焰更盛，它宁愿为了意识形态而牺牲战略。犹太人在保卫这一组居民点的战斗中遭到了重大的损失，最后，在委任统治结束时它终于被阿拉伯人攻占了（见下文，原着第271页）。

月24日，参议员沃伦?奥斯汀建议安全理事会，要它的五个常任理事聚集在一起考虑一下：是否存在着对国际和平和安全的威胁，他的建议于3月5日被采纳；1l9日在向安全理事会陈述自己的意见时，他说（针对苏联的异议，苏联在去年12月曾呼吁安全理事会担当起全部责任来贯彻实施分治计划），安全理事会不准备设法使用武力来强制贯彻一项计划。这项计划（正如巴勒斯坦委员会、英国以及犹太和阿拉伯双方发言人自己已指出的那样）由于双方都得到了从外面进来的大量的战斗人员和非法的武器，所以就无法和平地加以实现。因此，美国政府相信，应该在托管理事会的领导下对巴勒斯但进行临时性的托管。以便再给犹大人和阿拉伯人一个机会来达成一项协议，对于协议的性质则不应事先存有偏见。安全理事会如提出这样一项建议，就得立即召开一次联合国大会特别会议，而在此之前，安全理事会应命令巴勒斯但委员会暂时停止在贯彻执行所建议的分治计划方面的一切努力。2

英国政府于2月22日宣布，巴勒斯坦的英镑结余（总计约1亿英镑）在最近几个月里支取极快，现在要加以冻结，巴靳斯坦今后将不再是英镑区的一个成员。对此，犹太复国主义者曾表示十分愤慨。现在他们又强烈抗议美1

国政策的这种&ldo;令人吃惊的大转变&rdo;。在巴勒斯坦，259犹太代办处和犹太民族会议幽于3月23日坚决拒绝了任何要建立一个托营制度的计划，哪怕是短时期的也不持分洽的电报，然而大概在五十份电报中只有一份电报的发电人姓名听起来不象是犹太人&rdo;（&ldo;分治在华盛顿&rdo;（&ldo;partltionwaton&rdo;），评论》，1948年3月，第213页）。行。2因此，沃伦?奥斯汀在39日又提出了一个新的决议草案，不再提托管御建议，而是号召在巴勒斯坦的犹太复国主义者和例拉伯人政权都派代表到安全理事会来安排停火事宜。草案特别强调说，任何一方如不遵从这一决议，就要承担重大的责任：它号召阿拉伯人和犹太人的武装团体立即停止暴力行动；它还要求召开联合国大会特别会议。叙利亚代表欢迎召开特别会议伪建1

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