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第407章（第1页）

这一点并没有让张正等人感到不满，因为自四年前的二次《大宪法》完善新增条款规定，民意代表将在军政会议中占据半数才能生效，也就是说，大的行政条款出台，军方发动战争，并不像从前那样，由萧远上嘴皮一碰下嘴皮就可以了，必须要通过多达半数民意代表七成的同意才能执行，反正自治区现在已经足够强大，只能吞别人，没有别人吞自己的份，所以自治区完全有能力进行这种稍显拖沓，但是却更加完善的方式来解决问题。

而张正等新派官员虽然到来，但是明朝方面由于教育普及工作才刚刚开始，处于民智初兴的阶段，民意代表方面还没有完善起来，所以他们只能算是旁听，不能参与到决策当中。

更重要的一点，民意代表只有投票权，而没有其它任何的权利，甚至他们的工薪也不是由财政部来拔付，完全是由民间自发组织，但是却要纳入廉政公署的管理范围之内，所以想要成为民意代表，必须要是某一地的名人望族，由民间推选，行政机构只有监督公平公正的权利，而没有指定的权力，不像后世的国内，给两钱就能弄个什么委员当当，纯属扯淡一样。

第六界行政大会的主要议题只有两个，一个就是关于工商业法规的完善，主要还是指在契约方面，而另一个，就是关于偏远地区居民的生活安置问题上，还有一些其它的问题，但是相对比较都是小问题。

由于自治区的工商业极为发达，据不完全统计，目前自治区范围内近亿人口，有超过七成都在从事着与工商业有关的工作，只有不足三成才是真正的农民。

所以工商业方面的完善是目前的头等大事，但是好在这年头的商人都比较重视承诺，所谓的一诺千金，一面之缘而托妻付子并不是什么传说与笑话，但是自治区的政策是道德、酷法、义利三权结合，所以有必要在商业活动当中推行契约精神，只要契约建立，将无可辩驳，违背契约三次以后，将会被整个行业所唾弃，事实上哪怕是不用如此也差不多，但是萧远一向都是大力推动道德也需要监督的理念，不能完全靠自觉，完全靠道德。

而另一方面就是偏远公民的生活问题，现在还有相当数量的人不肯离开他们环境恶劣，交通不便的地方，再加上自治区也不可能因为十几个人就修一条路通往，所以仍然要以移民为主，这一次的行政大会第一次确认了以大城市为核心，人口集中的政策。

就是以自治区范围内的大城市，比如新区、沧洲、天津、北京、张家口、石家庄、太原、乌鲁木齐等大城市为依托，建设人口超过二百万的超级大城，以城市为依托，把人口聚集起来，想后世，仅仅是一个上海就两千余万人口。

发展核心城市，进行城镇建设，同时也不放弃农业发展，反正自治区现在是地盘大，人口少，也不怕人多，又不是以农业为主，所以在自治区本区内的农业生产，以土地集中管理为主，事实上，在城市内做工，要比在农村种亩地收入要多得多，所以种地想发家的话，就必须要像在东北、辽东、南洋或是澳区那样，拥有一个庄园或是一大片农场，使用大型的耕种机械才可能创造更多的财富。

事实上这根本就不用强制，虽然中国的老百姓对土地有一种近乎于变态的依恋情节，但是随着自治区工商业越来越发达，随着蒸汽机进入工厂，使得工人创造的财富要远远大于在土地上创出来的财富，自治区稍微繁华一点的城市周边，几乎有超过五成的土地撂荒，在非战乱年月，这简直就是一件不可想像的事情。

而且自治区承认土地私有，并不强行禁止土地兼并，有能耐你就兼并去了，最后非赔死你不可，真要是有几千亩土地，光找人种地就能愁死人，现在黑奴几乎成了几个大型城市周边农场的农民主力，而且农场主还要强制性的负责手下黑奴的教育与医疗，而且还只能使用三年，三年之后，只要黑奴能够通过公民考试，就是正式的公民，不再是黑奴的身份。

行政大会上，再一次确立了稳步发展，商业开拓海外市场的基调，这一次的行政大会，意味着自治区海上商队将要走得更远，甚至直达非洲进行交易，迫使欧洲的二道贩子再次缩小蛋糕。

没办法，欧洲那帮二道贩子根本就竞争不过自治区，中国这片土地，几千年的自给自足，甚至可以完全封闭的生活，而欧洲地域狭小，缺乏资源，所以只有出口，很少有进口。

自治区现在几乎是一船船的在向欧洲倾销，将他们几百年来抢掠而来的财富一船船的搬回自治区，放谁心里不痛快，这一次行政大会又使得自治区庞大的海上商队直接开进波斯湾，红海等要地直接进行交易。

而苏伊士运河已经成功的挖通了，欧洲人几乎出动了所有的舰队，总算是把这地方给守住了，否则的话连老家都要被自治区的商队给端了。

而自治区政策一变，使得海上商队与陆地商队齐头并进，再加上使用了大型船只和大型的陆地火车转运，成本大大的降低，甚至在新疆的乌鲁木齐，一条直通里海边沿的铁路也被提上了议程，大量的俄罗斯俘虏在完成了远东基本交通道路的修建之后，坐上火车直奔乌鲁木齐准备开工了。

欧洲人的压力一下子变得很大，水陆齐头并进，几乎将欧洲的商人挤出了中东一带，逼回了欧洲。

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