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第9章（第1页）

而恰在此时（1950年6月），朝鲜战争的爆发大大地刺激了德国的工业生产。由于世界市场秩序混乱，联邦德国要进口大量的原材料和生产资料，使其中央银行的外汇储备一无所剩。德国当局不得不采取措施，直接控制联邦德国进口物资的总量。直到联邦德国有了自主出口权后，通过军备和其它工业产品的大量出口，才使其经济进入了一个高速增长时期。

1951年联邦德国进入世界经济市场，一年内其外汇储备就增加了一倍。此后，联邦德国的外汇储备一直处于充裕状态。

五、&ldo;马歇尔计划&rdo;

◆注射强心剂

事后看来，货币改革以及与此相关的其他改革措施，取得成功不是自然而然的事。毫无疑问，外国的援助是重要的支柱。在外援（主要是美援）支持下，货币改革达到了迅速推动经济发展的目标。联邦德国被纳入了1947年宣布而于1948年开始的美国复兴欧洲的计划‐‐&ldo;马歇尔计划&rdo;。

除了&ldo;马歇尔计划&rdo;之后，美国对德的援助计划还包括&ldo;美国政府对占领区的救济拨款&rdo;，这项计划在战后不久就开始执行。到1950年3月底为止，美国根据这一计划对德提供了总额达162亿美元的各类援助。从1948年起，德国西占区已开始纳入&ldo;马歇尔计划&rdo;之中，成为第17个受援国。从此美国对西占区的援助也逐渐变成以&ldo;马歇尔计划&rdo;为主。&ldo;马歇尔计划&rdo;主要包括三项协定：

1、1948年7月9日美国政府同法占区的经济合作协定；

2、1948年7月14日美国政府同美英双占区的经济合作协定；

3、联邦德国成立后，美国与联邦德国的经济合作协定。

根据以上三项协定，从1948年至1952年美国共向德国提供了近16亿美元援助。&ldo;美国政府对占领区的救济拨款&rdo;主要用于占领目的，它是一项紧急援助和应急措施，而&ldo;马歇尔计划&rdo;是一项具有战略目标的重建计划。虽然，美国政府对占领区的救济拨款在援助金额上大于&ldo;马歇尔计划&rdo;，但&ldo;马歇尔计划&rdo;援助的内容以交通和生产部门为侧重，对工业的影响较大。所以，&ldo;马歇尔计划&rdo;的作用要远大于&ldo;美国政府对占领区的救济拨款&rdo;。

&ldo;马歇尔计划&rdo;通过向西部占领区的经济大量输入筹资，使得西部从1948年年中起，有可能得到重要的食品和原料。此外，马歇尔计划还促使邻国日益认识到，保持、甚至增强德国经济的生产能力，对这些国家也会有利的。

◆对症下药

马歇尔计划包括的17个受援国在使用援助贷款上的做法是不相同的。资本市场正常、信贷政策自立的国家不需要把美援贷款用作投资信贷，而只把这笔资金作为一种金融手段来稳定本国的财政。这些国家要么将货币储备起来克服通货膨胀，要么用该援助偿还战败的国债。缺少有效的资本市场、政府预算短缺的国家，主要把美援作为紧急投资或国家项目投资来使用，德国西占区就属于此类国家。

德国西占区在管理和使用美援上有独到之处。联邦德国于1949年12月15日同美国签订了双边经济合作协定。按照这一协定，联邦德国政府确定将美援资产列为联邦政府的特别资产。此后又于1953年8月31日颁布了《关于管理欧洲复兴计划特别资产的法令》。

特别资产，指前面所讲两项援助产生的全部对等马克。联邦德国政府在州际银行开设了特别账户，德国政府用这个特别账户来管理马歇尔计划援助的资金，并由联邦政府马歇尔计划部管理，从60年代末起由联邦经济部统一管理。

战后，德国西占区百业待兴，但资本市场没有恢复，资金极其匮乏。联邦德国政府利用马歇尔计划中援助的美元作为&ldo;点火基金&rdo;，重点投向原材料工业、基础设施、能源和住宅建设等部门，并吸引其他的资金，对西占区的经济振兴起到了助动剂作用。非常值得提出的是西占区当局用特别账户资金对&ldo;复兴信贷银行&rdo;的投资。1948年，成立了&ldo;复兴信贷银行&rdo;（简称&ldo;复兴银行&rdo;）。复兴银行设立的目的就是为了对美元贷款及其特别账户资金集中管理与使用。其主要业务是为德国的中小企业发放中长期贷款，提供出口担保。后来它的业务范围扩大到向第三世界国家提供发展援助。

◆奇效

&ldo;马歇尔计划&rdo;在经济上对西占区具有重要意义，可谓是经济复苏的强心剂。它解决了进口商品所需的外汇。战后初期大量消费品依赖于进口，而联邦德国外汇储备极少，满足不了进口商品所需。美援资金弥补了外汇缺口。它缓和了生产资金不足的矛盾，为经济的恢复与发展提供了生产资金来源。

二战中德国的交通网络几乎瘫痪，这严重阻碍了经济的复苏和发展。马歇尔计划开始实施后，美英双占区使用该项资金对交通运输部门进行大力投资，因此在很短时间内就基本重建了交通网，为以后的经济发展扫清了障碍。1949-1952年间，联邦德国政府利用马歇尔计划资金投资于固定资产达8。对于能源、钢铁、水、气等经济命脉部门而言，该项资金意义更加重大。它加速了联邦德国同欧洲经济合作的进程。

马歇尔计划将德国包括在接受美授的17个欧洲国家内，增进了彼此的了解和加强了彼此间的合作，欧洲复兴计划将德国纳入，有助于摆脱其战后的孤立地位，同时也标志着西方盟国对德政策的改变。它恢复和促进了德国西占区同其他西欧国家的经济贸易交流。它对德国西占区人民复苏经济起着有利的心理影响。马歇尔计划和其他美援稳定了德国人民的不安心理，加速了经济复苏的进程。

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