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第38章（第1页）

5月23日，《基本法》正式生效，它具有临时宪法的性质。《基本法》规定了公民的基本权利和义务，规定国家名称为德意志联邦共和国，性质为联邦制国家。《基本法》还对国家的最高权利机关进行了规定：联邦议院为德意志联邦共和国的最高机构，每四年进行一次议员选举，议院职能是批准通过法律，选举联邦总理，监督政府工作。另设联邦参议院，其代表从各州以人口比例选出。联邦参议院有法律动议权，可对联邦议院通过的法律提出异议。联邦议院和联邦参议院共同组成联邦议会，由联邦议院全体议员和各州选举产生同数的州议员组成联邦大会。联邦大会是联邦德国的最高权力机关，负责选举联邦政府总统，总统任期五年，对内对外代表联邦行使国家权力。联邦总统有权任命联邦总理，联邦总理再任命联邦部长，共同组成联邦政府。联邦法官独立行使司法权，共同组成联邦政府。联邦法官独立行使司法权，联邦宪法法院为国家的最高司法机构。

《基本法》还将柏林确定为联邦德国的一个州，把联邦德国的首都确定为波恩。

《基本法》生效的同时，在华盛顿外长会议上通过的占领法也同时生效了。占领法规定，占领军当局有权认为有必要的时候，为维护联邦德国的安全和民主重新行使占领当局的全部权力，并于其后成立了一个&ldo;盟国高级专员公署&rdo;，作为盟国在联邦德国的最高权力机构。在盟国公署的授权下，1949年1月17日还成立了&ldo;德国西占区军事安全局&rdo;，监督德国军事野心的复活。

联邦德国就这样在盟国的监控下成立了。新宪法的颁布实施并没有带给西占区人民、乃至政治家们多少欢快。8月14日，德国联邦议院举行第一届选举。9月7日，联邦议会成立。9月15日联邦议会选举基民盟主席阿登纳为主理，特奥多尔豪斯当选为联邦总统。9月21日，在盟国高级委员会的总部举行了一个特别仪式，正式宣告德意志联邦共和国过渡到成为一个独立的国家。举行仪式后，盟国对德国的占领事实上终止了，联邦共和国正式开始了活动。

第六章民主德国的兴亡

1949年10月，当欧洲大陆依然满目疮痍，世界人民尚未从战争的灾难中解放出来时，德意志民主共和国，这个满带着希望的社会主义国家在德国的苏占区上诞生了。此后的四十余年，它迎接了风风雨雨的挑战，经历了兴衰历程，曾经崛起于世界，跻身于十大发达工业国家的行列。然而，41年后同是10月，民主德国却走到了它生命的尽头。回顾这40年来的道路，虽然短暂，却依然有它的壮阔、悲凉与沧桑。

一、社会主义在马克思的故乡

德意志民主共和国简称为民主德国，位于欧洲大陆的中部，北临波罗的海，南与捷克斯洛伐克接壤，西和西南部与德意志联邦共和国相邻，东部与波兰以奥得-尼斯河为界。民主德国的国土面积为10833平方公里，约为联邦德国的38；人口为162万，约为联邦德国的30，其中农业人口约占四分之一。人口中绝大多数为德意志人，只有索布族一个少数民族。首都为柏林，人口约100万人。全国划分为15个专区，包括首都柏林特别行政区，另外还划有219个县，共1095座城市和6549个乡镇。

1945年德意志帝国在盟军的胜利中破灭，从而结束了德国法西斯1933年开始的12年的血腥统治，结束了德国历史上最黑暗的一页。从1945年至今，德意志民主共和国的社会主义制度的建立和发展基本上可以划分为五个时期：

民主改革时期（1945‐1949）；

经济恢复时期（1949‐1952）；

社会主义改造，建立社会主义基础时期（1952‐1961）；

经济改革，全面建设社会主义时期（1961‐1971）；

建设发达社会主义时期（1971‐1989）。

◆民主改革

1945年7月的波茨坦三国首脑会议，确定了对德国及首都柏林进行分区占领及对德国的政治经济政策问题。苏联在其东占区内行使最高权力，同时对东占区进行了一系列的民主改革。1945年4月，军管会下达了第一号命令，没收一切银行财产；9月开始进行了农村土地改革；10月没收了纳粹党、纳粹组织及战犯的所有企业，解散了卡特等垄断组织，对大企业实行国有化。同时根据波茨坦协议，采取了一些措施清除法西斯的残余势力和纳粹意识形态，实行民主化，为新制度的建立进行准备。

1945年的6月，军管会允许在苏占区建立反法西斯政党与群众组织，此后相继重建了德国共产党、社会主义民主党、基督教民主联盟和自由民主党。许多群众团体也相继诞生。1946年4月21日，德国共产党与社会民主党公开成立了德国统一社会党，由皮克任党的主席，统一社会党在苏联军政府的影响下参与重建德国苏占区的工作，在行政管理机构和各级地方自治机构中占据了领导地位。

1945年7月，军管会批准成立了州管理委员会。作为临时的州政府、州管理委员会具有颁布法律的权力。同年，在柏林设立了十一个总管理局，并于1947年发展成为&ldo;德国经济委员会&rdo;，负责制定整个占领区的经济规划。1948年5月又成立了国营企业联合公司，改进对国营企业的领导。在进行经济管理的同时，德国统一党也为德国统一展开政治活动。

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