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第10章（第1页）

可见，雍正帝对他在当雍亲王时的经历颇为自负，这不是自我吹嘘，而是有理由的。他在康熙时期奉旨处理过一些政事，虽然这些政事不多，但他对当时国库亏空、钱粮短缺的情况非常留意，因而当他形成了兴利除弊的思想后，面对千头万绪的政治局面，知道如何入手。

在改革的过程中，雍正帝遇到了很大的阻力和舆论制约，但是雍正帝都能够难中取易，险中取胜，只要认准一件事，他都会当仁不让，下定决心去做，不达目的绝不罢休。他勇敢地向千百年来形成的积习挑战，宣布剔除吏治不清、科举腐败的恶习，创造太平盛世。他的振新，同康熙帝晚年的不生事形成鲜明对照，标志着雍正新朝，在政治上必有一番改革。

雍正帝之所以能从一个毫不起眼的皇子一跃成为执掌大清江山的天子，在于他不仅有积极进取和锲而不舍的精神，更有高瞻远瞩的魄力。为了保证其政治纲领的实施，他把封建主义的皇权发展到了一个新的高度。我们不妨追溯一下清代的政体沿革：努尔哈赤时，大臣们比皇帝有权，一切重大的事件须先由王大臣会议受理，再呈报努尔哈赤。皇太极时设立文馆来分散王大臣的权力，文馆的职掌是内三院，包括秘书院、弘文院和国史院。顺治晚期，改三院为内阁，设满汉大学士各二人，称宰辅。鳌拜为了专权，又把内阁改回内三院。康熙帝从鳌拜的专权中总结出一条经验：&ldo;大权旁落，很少有不失败的。&rdo;所以，他力主&ldo;天下大权，惟一人操之&rdo;，以加强君主集权。&ldo;愿以一人治天下，不为天下奉一人&rdo;，则从字里行间极为迫切地表露了雍正帝对集权的渴望。为了加强皇权，雍正帝成立了军机处，最终，实现了雍正帝&ldo;愿以一人治天下&rdo;的理想。皇权的加强在一定条件下，对国家统一、政治的清明确有其积极的意义。

&ldo;人治&rdo;是雍正帝统治思想的内核。它强调一是要有一个好皇帝；二是皇帝要会用人。好皇帝的标准是四个字：励精图治。这样才能避免唐、明朝时的宦官专权，杜绝朋党之争。&ldo;人治&rdo;还需要有一支在励精图治的君主指导下的良好的官僚队伍。除此之外，关键在于有好的施政方针。雍正帝把人看作最重要的因素，对下层的老百姓给予了很多的关怀与照顾。

总之，雍正帝是一位积极进取、勇于革新的君王，他并没有盲目崇拜父皇康熙帝，而是敢于改正前朝的失误，这在当时的条件下已经是一种超越。

抒发抱负，政治一新

雍正帝即位之初，对他的政治即有一个总的要求，就是&ldo;雍正改元，政治一新&rdo;。即要随着新朝的开始，剔除前朝积弊，在政治上出现一个崭新的局面，形成国富民殷的盛况。雍正帝不仅看到了康熙朝的问题，而且深知其渊源，绝非一朝一代所形成，所以他的改革胃口很大，宣称：&ldo;朕欲澄清吏治，艾安民生，故于公私毁誉之间，分别极其明晰，晓谕不惮烦劳，务期振数百年之颓风，以端治化之本。&rdo;

在&ldo;振数百年颓风&rdo;思想的指引下，雍正帝进行了一系列的弊政改革，主要包括以下几个方面：

第一，整顿吏治。即位伊始，为惩治腐败，雍正帝克服各方面的阻力，在全国上下大规模地开展了清查亏空、耗羡归公、实行养廉银制度和取缔陋规等工作。由于他态度坚决，措施得力，清政府的财政状况得到了明显改善，官吏贪污、吏治败坏的情况大有好转。

第二，废除贱籍。大家知道印度古代有贱民，清朝雍正王朝之前也有贱民。明朝以降户口有军籍，有民籍，有贱籍。民籍就是士农工商，贱籍就是贱民，不属于士农工商，他们不能读书，不能参加科举考试，世世代代身份不能改变，身份地位相当低下。贱籍据说从宋朝以来就延续下来了，他们只能做一些被人看不起的工作。雍正帝先后下令取消贱籍，让他们编为民籍，这是社会的一大进步。豁贱为良涉及到的人虽然不是太多，但是在历史上是有其积极的进步意义的。

第三，改土归流。在云、贵、粤、桂、川、湘、鄂等省少数民族地区，在雍正朝以前主要由世袭土司进行管辖。尽管此前已有&ldo;改土归流&rdo;的举措，但雍正帝却全面推行了&ldo;改土归流&rdo;制度，就是革除土司制度，在上述地区分别设立府、厅、州、县，委派有任期的、非世袭的&ldo;流官&rdo;进行管理。这种管理体制，同内地大体一样。雍正帝的改土归流政策，削弱了土司的世袭特权和利益，减轻了西南少数民族人民的负担，促进了这一地区社会经济与文化的进步。

第四，摊丁入亩。这是一项重大的赋税改革。中国自古就有人丁税，成年男子，不论贫富，均须缴纳人头税。雍正帝实行改革，将人丁税摊入地亩，按地亩之多少，定纳税之数目。地多者多纳，地少者少纳，无地者不纳，是谓&ldo;摊丁入亩&rdo;，一举取消了人头税。这项措施有利于贫民而不利于地主，是典型的&ldo;杀富济贫&rdo;。这是我国财政赋税史上的一项重大改革。

第五，反对朋党。雍正帝从亲身体验中深知朋党的危害：朋党各行其是，破坏朝政统一，损害君主权威；朋党之间互相攻击，任用私人，不仅会破坏正常的用人原则，也干扰了君主行使用人去人的权力；朋党各抒政见，自我标榜，批评朝政，扰乱君主视听，妨碍既定的政策。所以雍正帝说&ldo;朋党最为恶习&rdo;。他反对的朋党不仅包括朝廷中的拉帮结派，也包括科甲出身官员的师生同年的宗派关系。对于科甲朋党，雍正帝宣称，欲&ldo;将唐宋元明积染之习尽行洗涤&rdo;，表明他为澄清吏治、医治痼疾的决心。

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