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第十四章 帝国大业三（第1页）

不过，农业问题远非一个土地这么简单。

新兴的华夏农民党在战争期间深入农村调研宣讲，倾听民情，功夫做得很是扎实，也早就摩拳擦掌要抓住国会复会的机会一显身手。土地问题上失了先，反倒被执政同盟弄出一个“五十亩免税”的方案，农民党自然不会甘拜下风。

一方面，农民党议员“留了活。”纷纷表示“内阁所言不无道理，但国家农户众多，如此分配无法兼顾，务必审慎从事”另一方面又甩出了另一个提案：农业保护。

华夏农民党议员彭海亮表示：“国家肇建十年，粮食价格变动不大。前清同光时期，100斤稻米价值二两银钱，几次战争期间虽有上涨，随即又有回落。自华夏五年之后，粮价逐年下跌，虽单产也有牟提升，若无先帝废无地少地农民之农税，改向大田土所有户和产业化农场征税，限制地租严禁高利贷，建农会，严惩设局坑赌，则普通农户生计生计实在困苦。”

“国家历次征战，我农家子弟踊跃从军，所向无前，成仁烈士不知凡几如今帝国以工商为强国之纲目，行保护工商之各项政策，又以社保体制保障工人后顾无忧，奈何置我贫苦农户于如此境地我等感念先帝功业，然贫苦农户之困苦也是实情。今土地之策，内阁之议我等虽有疑虑，但试行也无妨。但如此政策治标过缓，溶本尚需观察，而我农民应享之保障何来？”

“……………，以本人与党内多位同仁之见，农业乃我华夏立国之基，帝国当以立法提升农产品价格，以国家统一高价收购为上，再以更高价格统一销售，如此则农民之权益得以保障于进口农产品之竞争，可以高关税拒之，而我农产品之出口，国家当以补贴贴补之，而所费可于国家统购购销粮食之差价抵偿。如此两相得宜而城乡之民收入较高，又有社会保障，则此等粮价上涨虽有些许影响，谅也寻常。”彭海亮的提案顿时赢得农民党议员一阵附和，甚至很多经营田土的议员也很有些心动。

另一方面，工商业代表和其他城市知识分子大多不以为然：这不是胡来嘛！国家统购统销，这要消耗多少人力，中间又得有多少油水！连续几次反腐肃贪，政府那帮子肥丢丢的硕鼠清理了一批又一批，现在还要再变本加厉来这一套？

唐绍仪面带微笑，心中却是明镜一般。

农民党打的主意无非就是迎合乡村选民，尤其是未来大批的自耕农。这个选民基础，很可能会是未来〖中〗国数量上最为庞大的人群，甚至没有之一。虽然他们未必有信心能挑战复兴党的地位，但从中争取到一定数量的选票，从而在国家政坛上稳稳占住一定位置，还是大有希望的。

至于他们说的问题，唐绍仪很清楚原委。

说到根子上，农产品价格低迷，还是由于国家稳定，农民实际负担大大减轻，破产逃亡等情况基本消失，几大重要水系水利设施维护还算得力，没有出现大范围的持续的灾荒，而边疆省份开垦，农业科技进步，大批新型农具的引入，尤其是北方畜牧业发达和铁路公路的大规模建设，促进了农业生产资料和农产品的流动，都大大提升了粮食产量。

由于医疗水平的局限，国家人口死亡率还比较高，农产品产量增长的速度这些年远超过人口增速，而国外农产品市场上俄国，印度和美国都是粮食出口大国，尤其是美国和欧洲国家大力推广农业机械和化肥，粮食产量暴增。再加上加拿大，澳洲和新西兰的农牧业这些年迅速增长，最终的结果就是〖中〗国的粮价总体上保持平稳，农民生活的改善主要靠了政府对中下层免税，严格禁止对中下层农户摊派，清理厘金卡子，高利贷盘录和设局坑赌之类的民间积弊，建立农会组织制衡乡绅宗社，而非主要依靠农产品涨价，甚至在1899-1903年，在连续丰收和境外农产品低价倾销转移危机的情况下出现了持续的农产品降价。

不过，唐绍仪长期位居中枢，尤其是曾经给郑鹰做过秘书，自然知道这里边的勾连关系。

农产品价格长期稳定，或者说不振，很大程度上促进了农业人口转化。面对城市工商业快速发展，在政府宣传，学校教育，现身说法之下，面对农村生活的清贫，不但农村的次子三子大批进场，很多贫苦农户逐步也举家进城谋生。

此外，农产品价格的稳定，或者说偏低，很大程度上保障了城乡底层劳动者实际生活水平的稳定提升，保障了国家工业在起步阶段能够利用低成本劳动力的优势。而中产阶级和很多外籍中高等知识精英，面对比较低廉的生活成本，也更愿意定居在〖中〗国。

至于对方提出的这些建议，唐绍仪心知肚明，根本是天方夜潭。

国家粮食统购统销实际上是无法实现的。虽然唐绍仪不知道什么是计算机，对高等运筹学没有太深涉猎，但他也大概能想象出这种难度：对于人力，交通基础设施，仓储，运输，组织力，协调力，控制力，尤其是对政府官员〖道〗德素养和自律程度的挑战，根本就不是可以实现的。

除此以外，这种强制性的统购统销说起来似乎有些逻辑，实际上却必然会引起农户和城乡消费者双重不满：粮食收购和销售的双垄断也必然导致从业者的懈怠，腐化，低效，寻租，交易对象的弱势，不满，乃至爆发形形色色的冲突。与之相配合，也必然出现无数的黑市，走私，各种各样相应的寻租也就产生了，然后就是官商勾结，相应的民间会党结社组织，诸如此类。

唐绍仪和续任农业部长的李清文耳语一番，随即开口：“……诸位议员体察民情，为国分忧，在下与内阁各位都是非常钦佩的。内阁于之前的五年发展纲要中已经提出了农业发展的初步规划，嗣后还会有细化的具体纲要出来，并推动具体的立法程序……关于彭议员和这几位议员提出的农业对策，本人认为还需要审慎对待。国家统购统销，对于农户和居民来说都是强制的，这里边就可能滋生的问题，这些年各位同仁也应该心里有数，而带来的效果其实是非常有限的。粮价，说白了是一个供求问题。人就这么多，土地，国家又占了这么大，还要开垦，种植的水平大家都在努力提高，比的就是种植技术，对市场的把握……政府强制高价购买，再强制更高价格出售，这个东西，就我们看来确乎是难以施行的，强行操作必然是画虎不成反类犬。”“国家一直有粮食保底收购政策，以水稻为例，每年年初都会公布年内各等稻米保底收购价格，到时候收上来市场不好，政府负责兜底，我等看来这个政策还是得宜的。歉收了政府余粮出售平抑一部分粮价，粮价还有所上涨，丰收了政府保底确保农民收入，农产品关税帝国设置在20%，水平着实已经不低，英国目前农产品是0关税如果帝国贸然上调关税，必定遭受贸易报复，影响帝国农产品和工业产品出口，而工业低迷必然导致工人失业，收入下降，又反过来影响农产品的销售，这样算下来是否划算？”“国际上粮食出口国很多，美国，加拿大，阿根廷，巴西，暹罗，澳大利亚，印度，新西兰……乃至战前的俄国。如果帝国抬高关税导致贸易报复，等于把自己的农产品出口市场拱手让人。到头来鸡飞蛋打何苦来由……”农民党议员看着这人风度翩翩一脸微笑侃侃而谈，却是恨不得冲上去咬几口解气。

〖自〗由党的议席其实都来自原本的复兴党，是从复兴党独立的时候，一部分现任议员直接加入了〖自〗由党。下一次的国会改选是两年后的1908

年10月，〖自〗由党早就摩拳擦掌要在本次国会上大展拳脚。眼看着农民党频频出镜抢戏，自然是深为不满。而对方鼓捣出来的“统购统销”在崇尚〖自〗由市场竞争，尤其是偏重工商业的〖自〗由党看来简直就是离经叛道的歪理邪说。

粱敦彦和几个〖自〗由党骨干耳语一番，伦敦政治经济学院经济学博士胡晓奕举手发言：“方才几位议员提出统购统销，兄弟是不敢芶同的。经济发展的基础还是要依靠市场竞争，适者生存，政府最应该做的就是维护公平合理的市场环境，促进信息充分。统购统销会用人为因素来替代〖自〗由竞争，从而直接扭曲价格，扭曲供求关系，结果必定是适得其反。几位心怀农户，在下是钦佩的，但国家的事情不能如此粗糙随意地处理以在下看来，目下农业上的问题不是管得太少，而是政府介入过多。国家以防止“囤积居奇，的理由，动辄以储备粮倾销市场压低价格，或以保底价格干扰市场正常价格波动，更以特许牌照体制严厉限制粮食批发流通企业，还有参政院的粮价听证，甚至十年前的《居民必需品反囤积法》经过修订还在实施，动辄干扰粮商经营，更以国营粮油企业借助信贷优势与民争利，这才是粮价低迷的主因……”“其实不独是农业，工商业上头政府干预过多已是历历在目，而政府之前多有腐化寻租和扰民之问题，概源于此。”胡晓奕话锋一转，把话题拉到了工商业之上“首先说税收，帝国虽重工商，然工商税负之重举世罕有可匹敌者。即使是拟议中的税收重整，以所得税为例，

民营企业所有者不但要缴纳营业税，还要缴纳企业所得税，而税率为全球之冠一美国目前最高挡为碟，我帝国拟“下调，到20%，还要缴纳个人所得税紧时最低档10%，最高35，而法国所得税率为收入的2%，英国PS英榜收入缴纳七便士所得税，英法名为所得税，其实仅为营业税……帝国四年前税改之前还存在所得税重复征收……”“如此税收，使帝国工商业之经营不得不依赖政府之支持，严格控制成本，如履薄冰而企业主再投资之热情也随之遭到压制。我帝国所行之策，无非是高税收以转移支付于中低层提供保障而企业在税负之下实在没有太多余地提升工资，或雇佣更多高水准之专才。也是如此之环境，使我帝国工商业垄断程度之高，也不下美德两国，而美国共和党政府，乃至〖民〗主党布莱恩等有识之士都主张强力遏制垄断，乃至分拆托拉斯企业，避免国家经济沦入财阆掌握。”“目下帝国工商业要求大发展，当重市场竞争，重视市场自身的调节机制减少对价格信号的扭曲，尤其要限制各种垄断型企业组织的延伸…当大力扶持一般工商企业，使经济体保持新陈代谢之火力，而非以人为之扭曲，依托政府和垄断组织发展经济……”胡晓奕的话说出来连粱敦彦都是皱眉。

这些话，道理是有的，但未免有些过激。如果有心人利用起来，难免可以被看作对准皇产和政府放炮。虽然粱敦彦身为复兴党工商领域的领袖一流久任枢要，对于国家工商业的现状心知肚明，也很看好美国共和党西奥多，罗斯福政府打击托拉斯的努力，崇尚大卫，李嘉图和马歇尔等人的〖自〗由市场经济为核心的古典经济学理论，但他终究是政府高官出身，对于官场的事情了解更多。〖自〗由党新立，固然要打响招牌但如果做得过了头就要适得其反。

眼看很多复兴党议员头来讥讽乃至愤怒的眼神，粱敦彦连连苦笑。

等到胡晓奕说完，粱敦彦举手发言：“各位议员，方才胡议员所说，确乎发人深省，市场是传递价格信号的主要场所，这是先帝一再说过的事情嘛……不过兄弟也有些自己的拙见。我帝国经济发展之迅猛举世共知，可见这里边自有合乎我中华国情的道理在。美国也好，德国也好，大家多有说垄断的可别人经济后来居上，超越英法也是事实。

可见这垄断本身也是市场竞争优胜劣汰的结果，强者脱颖而出，也不能说就于国不利……”“我觉得胡议员的意思应该是遏制财团的不正当竞争，比如人为的歧视性信贷，对竞争对手采取操控价格，商业贿略，造谣中伤，高价夺取其供应商并截断原材料来源高薪恶意挖走其主要管理和技术团队等等……………”“胡议员，我说的可对？”粱敦彦对着胡晓奕笑了笑，胡晓奕也赶紧点头。

“其实在兄鼻看来，目前一方面要进一步加强立法和执法遏制不当竞争，另一方面确实应行减税。税负过高固然可以增加政府财力政府可以强军，兴教育，建道路，整市政，开社保，但工商企业负担沉重也是事实。说到底，企业发展才是国家经济成长的根基，也是国家税收增长的基础嘛……”新任工商部长谢忠侃侃而谈：“诸位所言都是至理名言，这是不须说的………以在下拙见，我帝国工商业竞争力已为世界所公认。目下企业营业税之水平与欧美一致，而所得税虽高，却纯是从利润所来，并不影响企业盈利还是亏损嘛。目前的水平，依然是企业拿了大部分是不是？难道因为赚了200块只拿了150而不是180，企业家就不做企业，回家吃银行利息了？没有这个道理嘛。还有那么多的结构性减免，未来的机会还很广阔。鄙人得蒙先帝信任，执掌皇产有些年头，深知这企业要搞好，根子还是在创新，在技术，在管理，在劳资双方利益公允………”

“至于说到垄断，既然粱议员也好胡议员也好都提出市场竞争才是根本，垄断是市场竞争的结果，那又为何要把垄断等同于不〖道〗德，不合理呢？正如粱议员所说，不正当的竞争行为才是有害的，因为违反了公平嘛。帝国的反不正当竞争法有什么需要修订的，需要与时俱进的，或者是需要明确的，各位议员可以提出提案，最高法院也可以出法律解解释，是不是这个道理？”“至于说到社会保障，我帝国政府向来坚持国民平等，而底层劳工收入偏低也是事实，此社会保障虽是直接针对底层劳工的保障，但实际上是针对一切领取工资的劳动者，企业主也在惠及之列。未来万一破产，身无分文，此等保障是不在赔偿之列的，依然可以享有。这不也是保障工商业者利益的举措？”（未完待续。

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