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国的手段，唯一担心就是这些附属国过来的人，是否足够忠心他们。

“其实也不一定要去附属国要人，咱们祁州还有一些人在山上居住，要是能让他们下山耕种，人口压力会锐减不少。”说起需用人，祁州还真有一批闲人没种地。

“你是说夷人？”

“不错，自古以来，夷人居山中，因为习俗不同，与山下的汉人多有龃龉，为此治夷一直是南境官员最头疼的事。

但夷人长居山中，对山林熟悉，善打猎，能辩药草，对我们来说是不可多得的人才，要是能够将夷人引下山，并在山下安家落户，可谓是一箭双雕的好事。”

邢堂明早就在考虑夷人方面的问题，因为祁州夷人不少，只是久居深山，一般人都寻不到，可整个大燕夷人的数量可比的一州之人，不过分的太散，且大燕贵族喜欢捕夷人为奴，带出去充场面。

钱宝来就曾经派人去山上捕夷人为奴，叫山上的夷人不得不躲进更深处的山林，但山上的夷人也不是完全与山下断绝联系，因为山中无盐，须得到山下买卖，只是夷人多是买卖的私盐，不会与官府做生意。

现在祁州的盐铁权依旧掌握在黑熊寨手里，而且盐价很便宜，这些盐一部分来自蜀中的井盐，一部分则是黑熊寨自己想方设法过滤出来的细盐，眼下细盐过滤的手艺也越来越纯熟，便是日后蜀中断了盐的供给，短时间内他们也是不缺盐的。

私盐为何猖獗，自然是因为官盐卖的太贵，百姓买不起，但盐这东西又不得不吃，不然谁会顶着掉脑袋的风险去买卖私盐。

而黑熊寨这一手降低盐价，让寻常百姓都能吃的起盐，加上盐在黑熊寨这里也是官营，所以卖私盐的都不干了，私盐不买卖山上的夷人就少了盐路，人没盐不行，坚持不了多久夷人必会冒险下山。

“这事不急，鹿鸣府附近的夷人不多，就算要劝夷人下山，也需要腾出手，大部分夷人对山下的汉人都是仇视的，必要的时候也需要动用武力，但现在训练出来的兵丁全去维护治安了，要分出一批人手提防夷人，只怕短时间内不成。”

秦襄认可邢堂明的主意，毕竟比起选择吸纳海外附属国的人，夷人肯定是更好的选择。

虽然汉人和夷人之间关系不好，但大家伙都住在一个地盘，便是反叛也不会说让海外占便宜，加上下山之后夷人肯定也是要学规矩的，一旦沟通不成问题，那么夷人和汉人之间的矛盾就能解决掉大半。

至于夷人目前还是以族为单位聚集，不愿意遵守汉人规矩缴纳税款，也不愿汉人管理夷人，这都可以商量。

秦襄和大当家从前商议过夷人问题，等占据祁容二州，夷人的事必然要提上日程，普天之下莫非王土，要是治下有一群充满敌意不服管教的人存在，怎么想都是一个威胁。

而治理夷人，可以采取以夷制夷的法子，只是以夷制夷他们也要先接触夷人，且要从内部取得信任，让夷人认为他们跟着汉人是有好日子过。

最好能够促进夷汉通婚，如此三代之后便再无汉夷之分。

“事可以不急，人却要开始挑选了，咱们得提前准备能够跟夷人沟通的人，将从前断了的联系先拉起来，不然到时候咱们的人上山去，结果夷人说的话一句不懂，那不是鸡同鸭讲吗？”

南境的土话本就互不相通，更不说汉夷之间的区别，懂夷人语的人要先拉出来培养，要是有本事日后汉夷融合的事就要交给此人去办。

要是这人没本事，翻译总是能做到的，教一些有本事的人学夷人话，等到了山上，也不是两耳朵摸黑。

“懂夷人语的人选不难，从前做私盐买卖的汉子有不少都与夷人搭的上门路，我们可以通过他们的手，以卖盐的方法再与夷人建立联系，且山中生长的人，大多数没吃过海货，多有大脖子病，咱们卖盐的时候也可以搭上干海带，先取得他们的信任。”

比起盐，一些能够治土病的法子会更容易取得夷人的信任，山中夷人治病多还是巫之类的神婆，除去一些历代传递治病的土法，其他病多只有求神拜佛，听天由命。

更不提南境水蛊疟疾肆虐，夷人在山中也常得这些病，水蛊目前没办法治愈，但疟疾已经有了法子，从蜀中求购的黄花蒿就是治疟疾的好药。

从前谁也没想到这样一朵小小的路边杂草，竟然能治疟疾这样的顽疾，虽然治愈率不是百分之百，但只要有效，不说百姓，世家豪族，天潢贵胄都是坐不住的。

“嗯，这些法子我都会试试。”

听秦襄完善自己的计划，邢堂明只觉得舒畅，恨不得现在就去寻找从前卖私盐的，别看他们手里就三个县，但卖私盐的哪个县没有人？光是桥头县就能寻出两三个，只是这些卖私盐的背后都没有什么背景，卖的私盐也不是什么好盐，也就比大多数百姓用的醋布好一点。

且这些卖私盐的多是有亲戚关系，不然谁敢保证外人不会捅穿这个事，只要找到一两个，就能连萝卜带泥，拔除一大串。

黑熊寨来了后，没有追究他们卖私盐的责任，加上现在卖私盐也没什么出路，从前干这行当的人都去修路队做活了。

“嗯，人选你先找着。”眼看鹿鸣府就要纳入囊中，夷人的事该准备起来了。

“这事我先写封文书给大当家过目。”邢堂明急忙刨了两口饭，就匆匆走了，留的秦襄坐在原地挑眉，他好像还没给邢堂明说先生的事。

不过也好，不用费口舌就白嫖一顿午饭，真香。

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“马大力在不在？”修路队的管事朝做事的人堆喊了一嗓子，很快一个弯腰干活的汉子起身，满脸带笑的走到管事身边。

“管事，啥事啊？”

“上面的人找，赶紧过去。”管事指了指外头站着的青年，那模样桥头县的百姓再熟悉不过，这不是县里干事的邢先生吗？

马大力心里一咯噔，他不过是个小民，在工地做事也不起眼，哪里能有机会见到邢先生？唯一能够引的上面的人关注的事，就是他干过几年私盐行当，但那事黑熊寨过来之后不是睁一只眼闭一只眼放过了吗？

旧事重提，难不成先头没治罪是因为腾不出手，这会腾出手了准备要治罪了？

“愣着干什么？邢先生每天事多，找你问个话吞吞吐吐的做什么？”管事在马大力身后推了一把，没看见马大力面上的惶恐。

“诶，我这就去。”马大力忐忑的走到邢先生跟前，眼瞧着要跪下。

“别跪，我不是来找你麻烦的，听你表兄说，你之前卖私盐和山上的夷人有联系。”邢堂明问过好几个卖私盐的人，都说没与夷人做过买

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