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夏洛特有些无语的抽了抽眼角，堂堂十级魔兽居然去做搬石头打小手的角色，真是坑爹，龙龟到底的许了他们什么好处啊……竟然能让这些桀骜不驯的家伙们这么热情主动的干活……╮（╯▽╰）╭

实际上夏洛特冤枉龙龟了，这只龙龟年龄极大，实力也不错，在海中一向是颇有威望，很多强大海魔兽也挺尊敬它的。但是这只龙龟毕竟只是魔兽，其他的魔兽对它尊敬，一是为它身上的龙族血脉，二是龙龟十分睿智，而且吃素。

这一点还是很重要的，海魔兽其实和陆地魔兽有一点不同，那就是他们几乎不会以魔兽为食物，哪怕是一只十级魔兽也不会以一级魔兽为食。这一是因为大海幅员辽阔生活着太多生物了，而普通海鱼的数量远远超过魔兽的数量，它们实在用不上去以魔兽为食，二就是当年亚特兰蒂斯明令禁止不允许猎杀魔兽为食，即使过了万年这些魔兽也还是遵循着此理。

反正海中生物多不胜数，它们也犯不着去得罪其他的魔兽。

而吃素的魔兽就比较受肉食魔兽的欢迎了，大海虽然幅员辽阔，但是大多数魔兽还是有自己固定的猎食区域的。一个素食的邻居当然比较受欢迎了。

咳咳，言归正传。龙龟虽然受尊敬，但是并不代表它有能力支配其他魔兽，而且一心想着把事情办得漂漂亮亮的龙龟，对于夏洛特全数交给它的那数百枚储物魔器中的物资，可是一分坏心思都没有的。魔兽还真没有什么贪污的意思，它还打算着将储物魔器中的东西拿出来，能用来建城的用，金币就去买材料（实在没钱了还能抢……额这是魔兽思想），不能用的比如武器、魔器什么的还是交还夏洛特。

它们会欣喜于接纳夏洛特给它们的赏赐，哪怕只是一枚贝壳，但是却绝对不会自己伸手拿一个十级魔器。挺可爱的，是不是？这些魔兽们。

而这些十级魔兽们之所以会带着自己的手下主动来帮忙，是想刷一刷存在感、多贡献一点，当然它们也是打着希望能得未来帝王看重这样的主意的。

龙龟很快就注意到夏洛特的到来，几乎可以说是很快的就游到了夏洛特面前……至少对于乌龟来说是挺快的。

“参加陛下。”龙龟先是恭恭敬敬的见了各礼，之后才有些得意的邀功道，“陛下请看，再过三日，这城便可建成。只是城中的皇宫以及一些规划还需一些时日。”

点了点头，夏洛特却明白城墙一旦建成，这城就算是建好了。“你让城中海鳗们退来，我要将皇宫放入城中。”顿了顿，夏洛特又嘱咐了一句，“退远一些，那些海鳗等级太低。”

等龙龟将一道道命令传下去后，原本还满是海鳗的城市顿时了空了下来，那留下来的建了小半的城墙和乱七八糟的巨石便袒露出来。不过城中确实是空了很大一个地方，看来龙龟对她的命令还是完成得很不错的。夏洛特有些满意的想着。

将手上一直拿着的巨大宫殿群丢了出去重重的落在那块空地之上。海鳗一族地基打得很不错，即使是湿软的海底土地也承受住了这宫殿的落下。

随后，在夏洛特的操控下，那个不过巴掌大小的精致宫殿开始吸纳着海中的能量慢慢变大了。而那些海鳗因为夏洛特的命令退得很远并没有被这股吸力如何。倒是那些自负实力强大的魔兽们看着这宫殿一点点变大满脸震撼和喜悦。

这宫殿变大很是需要花费一些时间，而在这段时间建立城池的事情是要暂时中止了。夏洛特索性便聚集了各个族群的首领一起就亚特兰蒂斯新建的事情商量一些事情。并不是每个族群都有十级强者，也不是每个族群都只有一个，所以最后能参与议事的魔兽足足有一千三百多个。

虽然有一千三百多个，但是事实上海中族类远远不止这些，但是很多都只有大猫两三只罢了，而且还有许多族群是独居生活的！

再弱小的族群它们的首领也最起码达到了七级，是而也都能暂时化为人形。夏洛特看着下方就坐在海底的奇形怪状身上裹着海草的‘人’们，抽了抽眼角，觉得有些伤眼，不过她还是微微一笑，提出了她新的立国之基。

“除了帝都外，再建立三十六个一级城市，每个一级城市管辖附近的三个二级城市，而每一个二级城市管辖附近五个三级城市，同样的每一个三级城市管辖五个四级城市。而城市之外的村落、聚居点由最近处的四级城市所管辖。”

“帝国以一级城市划分，每一个一级城市为独立一区，管理其辖区的子城市。”

☆、谈判

“这是三十六个一级城市的建造地点！现在我来宣布各个城市的城主如何确立！”夏洛特微微一笑，将一张偌大的羊皮纸丢了出去，那是记载着整个海域的羊皮纸，而在上面已经明确的标识出了三十六个红点，整张地图也以那三十六个点为依凭划分成了三十六份……咦，不对，是三十七份！其中有一份最为巨大辽阔的比起其他要多出三倍的区域，却是帝都所辖的部分！

“龙龟，你任亚特兰蒂斯的宰相。我要你将每个族群的情况统一后交给我，以我定下的规矩将一千多个族群分层。一级族群可掌一级城市，十八个城市由一级族群掌管，另外十八各由独居十级强者掌管！二级族群可掌二级城市……依次类推，若是无法评上等级便不可掌握城市，只能居于城市、村落成为被管理者。”

龙龟摇了摇胡须，它既然被任命为宰相，应该是没办法再去管理一座城市的。“陛下的方法很好，我赞同。”

夏洛特却摇了摇头：“不过是摸着石头过河，我也参考了一些亚特兰蒂斯的方法，希望能早日作出适合的治国良方。如果这方法有什么错误，大可以更改嘛！只要是对这个国家好，改多少次都无所谓的！”

“那敢问一级族群如何评断？”问话的是一向有些跳脱的吞天蟒。

夏洛特反手又出现了一张羊皮纸，上面详细计划了夏洛特的一些想法。比如现如今族内有三名十级强者便算一级族群，但是等很多年之后一级族群数量远远超过一级城市时，又会再次重新评断，到那时说不定就是族内有十名十级强者才算一级族群了！

夏洛特把那羊皮纸丢给了龙龟，虽然看起来并不多，但是上面却写着很多夏洛特的想法，零零散散的怕是有几万字。

一想到自己几乎是束手无策的样子，夏洛特就分外期盼着父亲能早日苏醒，这种事情果然还是父亲比较拿手吧！

还好有一只睿智的活了不知道多少年的龙龟能抓做苦力，不然夏洛特真的要像疯子一样抓着头发大吼大叫了无处使力了。

那些海族统领们讨论得热火朝天，但是夏洛特却一点也不担心这些海族会背叛。原因很简单，它们没有背叛的立场。夏洛特早已重新再次下达了血脉契约！只要承认亚特兰蒂斯为帝国、臣服亚特兰蒂斯、宣誓亚特兰蒂斯，那么就会受到血脉契约的约束！大海辽阔无边，任何人都不能说清楚大海中到底有多少魔兽的种类。

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