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第三百六十四章 让官老爷卷起来（第1页）

林煜无所顾忌，当下就把“考成法”的具体内容简单说了一遍：“第一，六部和都察院把所属官员应办的事情定立期限，分别登记在三本账簿上，一本由六部和都察院留底，另一本送六科，最后一本呈递给皇帝。

第二，由六部和都察院按账簿登记，逐月进行检查。每完成一件登记一件，反之必须如实申报，否则论罪处罚；六科也可要求六部每半年上报一次执行情况，违者限事例进行议处；最后，内阁也可对六科的稽查工作进行查实。”

这放到地方上，也是差不多的道理。

朝廷中枢监督地方的承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司，再以这三司为基础，继续往下监督地方州府县级的官吏。

如此，从朝廷中央到地方州府，各级衙门所属官员都把应办的事情定立期限，分别登记在三本账簿上，再由六部和都察院按账簿登记，逐月进行检查。

这样就形成了一套完善的官员考评机制，有效实现了考评与纠偏相结合，改变以往主要靠吏部考评官员的方法。

历史上，张居正推出了“考成法”后，可以说是效果立竿见影，不少拥护改革、政绩卓越的官员因为“考成法”而得到重用。

例如一度与戚继光齐名的守辽大将李成梁（论能力确实如此，只不过后来张居正倒台被清算，有些时候个人的命运，也可以影响王朝大势的走向）。

而且，其更主要的作用，还是挖出了一大批不称职、不干净的“大老虎”和“小苍蝇”。

万历三年，“考成法”推行后的第三年，朝廷中枢查出各省“未完成年度目标任务”共计237件，查处抚按官员共54人。

其中凤阳巡抚王宗沐、巡按张更化、广东巡按张守约、浙江巡按肖廪，因未完成事件数量太多而罚停俸三月。

万历四年，山东有19名、河南有12名州府级官员，因征赋不足九成，而受到降级和革职处分。

据统计，在张居正主政的十年间，因为执行“考成法”而被裁撤的官员，竟然占到了官员总数的三分之一。

因为有“考成法”在，“立限考成，一目了然”，彻底打破了论资排辈的传统，不拘出身和资历，大胆任用人才。

“立限考事，以事责人！”

朱高炽微微张口，一字一顿的念起了这八字真言。

这种把责任落实到人，杜绝官吏怠政，专门以国家大政上的重点作为考核项目，堪称神之一手。

这简单的八个字，看起来似乎不是很复杂，但若没有林先生提醒点破，他们怕是回去闷头想一辈子，也难以琢磨出来。

这是当然的，张居正可是一百多年后才出生的人物，他还是结合了时势，才悟出了这能够让晚明短暂回一波血的“考成法”。

可以说，考成法一出，大明日益腐败的吏治，不说立刻一清，也绝对能有巨大的改善。

因为这就是一把快刀，针对天下官吏的一把清廉快刀！

一刀下去，斩断所有腐败贪污的鬼爪！

“优胜劣汰，从严治吏。”

林煜还在继续说道：“这便是‘考成法’考成官吏，也是我要给你们讲的《国家管理科学》，针对封建专制国家的管理，所必须记住且理解的核心口诀。”

听到这里，众人连忙竖起了耳朵，端正姿态更认真听讲。

就连朱高炽这个大明皇帝，以及袁忠彻这位方外之人，同样也是摆正了态度，生怕漏听一个字。

毕竟，这可是关乎到了大明未来的吏治更化，而吏治又决定了大明这个封建帝制的王朝，它能否摆脱黄宗羲定律和血酬定律的怪圈陷阱，事关大明未来百年的国运社稷。

容不得在场这几个人不去认真听讲。

朱高炽的姿态放得极低，已经完全把自己当成了学生、林先生的弟子，准备聆听先生的教诲。

林煜也没拖泥带水，当下开口详细剖析道：“要做到能让‘考成法’贯彻落实，而不至于沦为一纸空文，我将其大致归类划分为三大要点。”

“第一，注重考核的工作实效，提高效率。

华夏的历史就是一个怪圈，历代王朝往往都在走入巅峰阶段后，就会迅速由盛转衰，无法长期保持这种盛世的局面。其中原因很多，然而有一点是肯定的。

那就是，当一个王朝承平日久后，总会滋生出只重形式不重实效的浮夸风气，于是在官场之中，欺上瞒下伪报虚报的现象就会蔓延开来，政令往往变作一纸空文。

而考成法便是针对这一弊病采取的政策，即通过‘月考、岁籍’来督促官吏言行如一，提高国家管理的行政效率。”

“第二，注重上下级的相互监督，完善层层督察与监察制度。

内阁控制六科，六科督察六部，六部督察地方藩、臬等司及抚按官，再以两司督察府州县官，是考成体系的构架。

其体系中最巧妙之处在于利用六科监察六部，用品级低的官员监督高官，甚至弹劾高官（比如嘉靖权相严嵩，就是被御史邹应龙弹劾致仕）。”

“第三，注重对已有制度的推陈出新，抓好贯彻落实工作……”

说罢，林煜又专门补充道：“最后还有就是优胜劣汰，从严治吏。说得再简单点，就是必须要让官吏们都卷起来，作为一个国家的官吏，他们是为国家这个庞大的政治机器在做事，所以不能有任何懒惰怠政的现象出现。”

“因为这些官吏烂一点、懒一点、庸一点，那大明的地方就会烂一片坏一片，而要是官吏系统全烂了，那大明各地就会全烂了！”

“国家败坏，民不聊生，百姓连最基本的生存需求都不能得到满足，那他们就只有揭竿而起！”

“黄宗羲定律和血酬定律带来的王朝周期律，也就离得不远了！”

林煜没有对此讲得太细，因为完全没这个必要。

优胜劣汰，这四个字就是最好的阐释。

可以说林煜在鼓动大明掀起“内卷”，但这是必须的。

当下，连底层百姓都在为了求生而拼命“内卷”，那官老爷们凭什么有资格去躺平？

……

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