笔趣阁

手机浏览器扫描二维码访问

第474章 考成法（第1页）

崇祯皇帝所提的“考成法”，其核心内容主要就是“三本薄”制度。

这“第一本簿”也叫底簿（也就是计划簿）。

是由中央各部院及地方官府各衙门，将需要办理的公事，根据事情的轻重缓急、道路远近，详细登记造册。

且每件事都要明确规定完成的期限，如一个月、一个季度、半年或一年，先制定出一个大概的计划来。

而“第二本簿”也叫稽查簿。也就是备注簿。

是指各衙门将第一本簿的内容一式两份抄录出来。

一份送交对应的六科，主要指吏、户、礼、兵、刑、工六科给事中，他们负责监察六部，以备注销完成的事项，一份送交内阁查考。

最后的第三本簿也叫考核簿，也就是执行簿。

是指各衙门在实际执行过程中，每完成一件事，就在簿册上注销一件，并定期（通常是每月、每季度）将完成情况上报内阁。

对于这个“考成法”，还有层层的考核和稽查。

首先便是六科的稽查。

是由六科给事中负责监督对应的六部及地方相关事务。

他们根据收到的第二本稽查簿，通常是每月底、每季底定期稽查朝堂内各衙门上报的完成情况。对逾期未完或完成效果不佳的事项或衙门，六科有权对其进行弹劾。

最后是内阁总核。说是内阁总核，其实主要是当时的首辅张居正，掌握着最终的考核权。六科将稽查结果汇总上报内阁。

内阁根据这些记录和报告，每年、每半年对各级官员进行一次全面考核。

做到“立限考事”、“以事责人”。

考核的核心标准就是，办事的效率和效果。

即是否在规定的期限内保质保量地完成了任务。

而考核结果直接与官员的升迁、降黜、奖惩挂钩。

对能够按期按质按量完成任务的官员，予以奖励或升迁。

对办事拖拉、效率低下、未能完成任务的官员，视情节轻重，予以申斥、罚俸、降级，甚至罢官的处理。

特别强调对欺瞒虚报、弄虚作假行为的严厉的惩处。

时任内阁首辅的张居正在万历年间实行的“考成法”，其主要目的一是为了明确各部衙门内的责任，并让政事能够限期完成。

而“考成法”的施行，改变了以往大明朝堂内，任务模糊、责任不清、拖延成风的状况。

要求每件事都有明确的责任人和完成时限。

第二点就是加强监督，以及权力制衡。

利用监察系统的六科，监督六部和地方，打破了以往部门之间可能存在的包庇糊弄等行为。

内阁通过掌握考核权，加强了对整个官僚体系的控制，提升了内阁，特别是内阁首辅张居正的权威。

第三点是量化考核，注重实效性。

以是否按期完成任务作为核心指标，使得官员的政绩评估更加具体化和可衡量，减少了上级官员的主观评价的随意性。

第四点，便是在大明朝堂上做到了在提高效率，令行禁止。

“考成法”的施行，极大地震慑了懒惰敷衍的官员，迫使各级官吏勤勉任事，提高了中央政令的执行力，从而保证了各项改革措施能够从上到下得到贯彻。

随后张居正力主实施的“一条鞭法”和“清丈田亩”的政策，也在先有“考成法”铺路的政策前提下，也有效的运行起来！

如今崇祯皇帝重提“考成法”，这让大明朝堂这些文官阁老的脸又苦了下去。

虽然“考成法”加强了内阁的权力，但是仅仅是加强了内阁首辅一个人的权力，与其他内阁成员关系也不太大。

而且谁能保证自己一辈子都能待在内阁之内？一旦自己出了内阁，那么迎接自己的就是自己亲手制定的“考成法”的“折磨”了。

大家都在躺平混日子，时间一到领俸禄的官场生涯。

和将众人都鞭策起来，让大明朝堂上六部九卿都勤勤恳恳干活的日子。

哪一个更舒服，自然不言而喻。

所以在最初的震惊过后，内阁的几位阁臣纷纷站出来，提出了自己的反对意见。

高弘图率先开口道:“启禀陛下，‘考成法’虽然好，但其中还有不少的弊端，其中一个就是，当年的首辅张太岳，利用考成法加剧了我大明朝堂上内阁和科道言官之间的嫌隙。我大明自有祖制在先，都察院御史言官负责监察百官，独立于内阁之外。”

“当年张太岳利用内阁压制六科，将六科变成内阁的执行工具，破坏了我朝洪武时期就一直沿用的以科道言官监督阁部的制衡机制，从而引发我大明朝堂内部党争的互相攻讦和争端。”

“臣恐怕，重启考成法，会令我大明朝堂臣子之间的不和啊！”

高弘图说完，姜曰广紧接着继续反对道:“而且科道言官上面从来都受都察院一个衙门的管辖，考成法又给他们的顶头上司加上了一个内阁，这让那些言官当年就怨声载道，而且与我大明祖制会产生冲突，导致行政混乱，反而不利于我大明社稷，请陛下三思！”

对面这两个东林党阁老的反对，崇祯皇帝仿佛早就料到了如今的反对情况，他目光平静的继续盯着丹墀下的几人，开口说道:“还有呢？一下把反对的意见都说出来吧！”

“启禀陛下！”内阁阁臣内的倪元璐此时也站了出来，开口反对道:“考成法由于其过于严苛也会在我大明朝廷内引发弊端。当年在高压考核下，我大明有些官员为了完成考核的任务而急功近利、弄虚作假，有些官员只注重形式上底薄的‘完成’，而忽视实际效果，甚至一些官员，竟然公然贿赂稽查官员，让其在考核薄上将自己没有完成的事务考核通过！”

“陛下明鉴，这样做反倒是加剧了朝堂上的政令的不畅通，或者是人浮于事，也没有解决实际上的问题。”

倪元璐说完，也退在了一边。

请勿开启浏览器阅读模式，否则将导致章节内容缺失及无法阅读下一章。

（咒回同人）已经飞升的你在下一世纪接盘盘星教+番外  起点男主大纲文+番外  娶了甜文作精反派后[穿书]  （排球少年同人）菅原同学不是胆小鬼  我标记姐姐后魂飞魄散了+番外  非人类侦查局  冥神她只想吃瓜+番外  快穿系统：男神大大求放过  （综影视同人）综影视炮灰黑莲花逆袭攻略/综影视心有多大后院就有多大！+番外  （综漫同人）和研磨同学贴贴  （综漫同人）绑定提词器后，成功入职酒厂了  穿成末世小哭包，见到丧尸举菜刀  （试读）藤花  （魔戒同人）中土公主模拟器[魔戒]+番外  和弃养的怪物小鸟结婚了+番外  在异世界里，变成了抢夺别人的妻子的马  （SD同人）做你的骑士  别把宿敌撩傻了  （娱乐圈同人）[娱乐圈]哥哥要幸福啊！  （封神同人）我小妲己才不是厨子呢[美食]