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287定性（第1页）

花园市政府有七个副市长，加上秘书长孙志平和金帅这个一把手，差不多是一个班的力量，而金帅无疑就是他们的班长了。

这是金帅来到花园市召开的第一次市长办公会，由于事先就放出风了，所以这次市长办公会的召开，在花园市来说可谓是一件大事，不要说是当官的了，就是一些老百姓，特别是那些深陷集资案中的债权人更是非常关注。

金帅踩着钟点走进了会议室，七个副市长加秘书长早早就来了，就像小学生似地，面前都摊开了笔记本，很显然他们对这次会议也是非常重视，确切的说想看看金帅会采取什么办法来解决集资案的问题。

“下面我们开会，今天的会议议题只有一个，就是全面了解义州县集资案的情况……”

简单的开场白之后，金帅的目光先看向了常务副市长祝哲逸，虽然金帅已经把这些问题都考虑成熟了，但他依然要听听几个副市长的意见，这也是官场里的惯例，如果不这样做，那就是不能发扬民主，这同样也会遭到诟病的。

“我先谈谈我的看法，义州县集资案的产生既有历史的原因也有人为的因素，作为常务副市长我是有责任的。”

金帅微笑点头，祝哲逸能够主动承担责任，这本身就是一个很好的表现，确切的说也是祝哲逸一个聪明的做法。集资案虽然是市长严成自己搞出来的，但下面这些副市长如果坚决抵制，他同样也搞不成，祝哲逸作为常务副市长如果一点责任都没有也是说不过的，与其等着金帅讲出来，不如自己先承认这样还可以争取主动。

金帅在祝哲逸的名字后边，标上了只有他自己才能明白的记号，然后放下笔认真听着祝哲逸的讲话，他的这种态度也感染了在座的副市长们，祝哲逸仿佛也受到了鼓励，讲起话来更加顺畅，语气也显得抑扬顿挫很有感染力。

“同志们，义州县集资案的产生不仅仅是工作的失误，更是我们在思想认识这方面出现了偏差……”

看到祝哲逸越说越起劲，还想围绕这个话题讲下，金帅微笑着摆了摆手:“我插一句，哲逸同志，义州县集资案已经产生了，这里边深层次的原因还有待组织的调查，今天我们这个会主要是了解一下集资案的情况，找出解决问题的办法。”

祝哲逸尴尬的笑了笑:“不好意思，有些跑题了，那么我就把所了解到的情况汇报一下。”

随着祝哲逸的汇报，金帅的眉头微微的皱了起来，有些情况他已经掌握到，而有些情况却是第一次听说，很显然祝哲逸这个常务副市长对集资案的情况还是非常了解的，确切的说他还掌握着别人所不知道的秘密。

几个副市长都先后发言了，在这期间金帅只是倾听和记录，一句话也没说，根据这几个副市长汇报的情况，金帅觉得，只要战略战术运用得当，是不难解决集资案的问题。

“今天大家的发言很好，让我对集资案的问题有了一个更清醒的认识。从目前掌握的情况来看，集资案涉及到的金额达到了两百七十四个亿，这么一大笔钱单靠我们市财政填，恐怕需要很长一段时间。”

几个副市长本来还以为中央把金帅派来会让他带一笔钱，现在听他的口气，上面不仅一分钱也没给，还要花园市自己解决这个问题，这可是有难度了。

就像要证实大家的猜测似的，金帅喝了一口茶继续说道:“有些人可能以为中央会拿出钱来填这个窟窿，我现在可以很明确的告诉大家，我这次下来一分钱也没带。”

原先的猜测终于成了现实，几个副市长你看看我我看看你，几乎同时叹了一口气。没有钱光派一个人来又有什么用，金融学博士再有本事，难道还能空手变出钱来不成?

“集资案牵扯到了十几万债权人，带来的影响越来越大，不仅仅牵扯到了社会的稳定，而且还危及到金融的安全。现在老百姓人心惶惶，几大银行也因此背上了沉重的包袱，而银行又是发展经济不可缺少的依靠对象，这个问题如果得不到解决，我们花园市的经济会严重失血，要想发展也只能是一句空话。”

会议室里静极了，只有金帅的声音在空中回荡着:“按照中央《关于取缔非法金融机构和非法金融业务活动中有关问题的通知》规定，非法集资是指单位或者个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物以及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。”

集资案产生之后，还从来没有人对这个案子有一个明确的定性，那是因为这个案子虽然是前任市长严成搞出来的，但却牵扯到了省里甚至是中央的大人物，金帅能把这个集资案定性为非法，这可是需要极大的勇气和胆量的。

“为依法惩治非法吸收公众存款、集资诈骗等非法集资犯罪活动，最高人民法院会同国家银行业监督管理委员会等有关单位，研究制定了《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，该司法解释已于两年前就正式实施了。”

金帅讲这句话的目的就是，既然义州县的集资案的非法的，那就要按照有关法律规定来执行，这就限制了各级政府官员在这个问题上的摇摆，理清了大家思想上的模糊认识。既然集资案孙志平暗暗点头，他此时也不得不佩服金帅的聪明和手腕的高明，只要是把集资案定性为非法集资，统一了大家的思想，问题处理起来也就容易多了。

“市长，把义州县定性为非法集资是不是有些不太恰当?”

金帅看了看讲这句话的副市长孔凯，严肃的说道:“中央对非法集资有着严格的界定，像义州县的集资案如果不能定性为非法，那么什么样的集资案才能定性为非法呢?义州县的集资案完全符合非法集资的客观条件，虽然上级领导部门对这个案子没有一个明确的定性，但是根据集资案的具体表现，完全可以认定是为非法的。”

说起这些理论上的东西来，不要说是七个副市长了，就是七十个、七百个更高一级的官员，也未必能说过金帅这个金融学的博士。再说了金帅是中央空降来的，来之前肯定是得到了上面的指示，这两个因素加起来，认定义州县的集资案为非法，就是铁板上钉钉的事情。

祝哲逸叹了一口气，他意识到严成这一次是彻底完蛋了，如果义州的集资案不定为非法的，还好说一点，严成这个始作俑者最多受个纪律处分，过几年再活动活动有可能还会异地为官，可是一旦定性为非法了，严成可就要承担法律责任了。

不仅是祝哲逸，就是其他的几个副市长也有同样的想法，他们也没想到这个年轻的博士市长，表面上看着笑眯眯的，下手却如此的狠辣，看来以后还是要小心他一点。

“市长，如果义州县的集资案定性为非法，那是不是就意味着政府不会再承担任何责任了?可是这样一来，我们将面临着巨大的压力，搞不好还会引起社会的动荡，这个责任我们同样也承担不起啊。”

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