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第28章 冻结拆迁规划重审（第1页）
异议提交后的第七天，住建监管渠道发来正式回复。
回复简短：异议受理，审理启动。审理周期预估十五至二十个工作日。
十五至二十个工作日。一个月期限是三十天。换算下来审理周期和期限几乎同步。但规划审批程序有一项法定约束：异议审理期间，规划执行暂停。
暂停的意思是项目组不能推进拆迁执行，不能启动强制程序，不能派遣执行联络人上门。
一个月期限暂时中止。
陈凡在笔记本上记下：异议审理启动，规划执行冻结，期限中止。
冻结不是取消。但冻结已经足够。冻结期间项目组什么都做不了。
冻结之后第二步。第二步是文化遗产保护评估。
异议的核心依据是两项审批不完整：公众意见征集不完整和文化遗产保护评估缺失。公众意见征集可以补全，文化遗产保护评估需要实地勘测。
陈凡通过住建监管渠道协调勘测机构。渠道回复：勘测团队三天内到达。
三天后，勘测团队来了。
三个人。领头的是六十来岁的老人，头发灰白，穿着深灰色夹克，手里拿着测量仪器箱。另外两个人一持相机一持记录本。
领头的人叫郑守正，从业三十多年，勘测过的历史建筑超过两百处。
郑守正站在通玄馆门口，先看石匾。石匾刻着四个字：通玄承办。字迹的深度和磨损程度他一眼就注意到了。蹲下来用手指摸了一下刻痕，站起来又看了一眼檐角铜铃。
铜铃六枚，表面铜锈分布不是均匀的，是自然风化的痕迹。
郑守正对记录员说：“先记石匾。字迹刻痕深度两毫米以上，边缘风化显示年限不低于七十年。铜铃六枚，铜锈自然风化分布，需取样鉴定。”
记录本开始写字。相机开始拍照。
郑守正进了馆。
馆内物件不多。竹椅、桌面、牌匾、几本旧书、一个老式香炉。郑守正一件一件看。
方凳竹节磨损不低于五十年。桌面木纹老化不低于六十年。香炉铜锈需取样鉴定。旧书纸张需专业鉴定。
郑守正蹲到桌面底下看了一个细节。桌底有个凹槽，凹槽里嵌着一块木牌。木牌上刻着一行小字，字迹模糊但还能辨认出几个字。
他辨认了三分钟，站起来说：“木牌上能辨认出‘通玄’和‘建馆’几个字。木质碳化程度初步判断不低于八十年。”
八十年。通玄馆的历史年限从石匾的七十年推进到木牌的八十年。八十年意味着具备文化遗产保护评估资格。
但郑守正没有停。他走出馆门看向老街方向。
老街的建筑风格和通玄馆一致。石墙、木檐、铜铃。老街不是一条新街，是有历史的老街。
郑守正问陈凡：“老街其他建筑有没有类似的历史物件？”
陈凡想了想：“有几家店铺门楣上也有石匾，年代不确定。几家老住户说房子是祖辈传下来的，传了三代以上。”
三代以上。三代大约七十年到九十年。
郑守正对记录员说：“老街区域历史年限需整体评估。通玄馆石匾和木牌初步鉴定不低于八十年，其他建筑可能同源。评估范围从通玄馆扩展到老街全段。”
勘测持续四个小时。初步结论：通玄馆石匾年限不低于七十年，馆内木牌不低于八十年，檐角铜铃和香炉需取样鉴定，老街全段建筑风格同源需整体评估。
郑守正离开前拍了最后一张照片。构图从石匾到檐角铜铃到馆门全貌。拍完后他看了一眼照片，对陈凡说了一句。
“通玄馆的石匾和铜铃保存状态不错。八十年以上的物件能保存到这个程度，说明历代馆主都在维护。维护本身就是传承。”
维护本身就是传承。
陈凡记住了这句话。
十天后取样鉴定结果出来。
石匾字迹年限九十二年。馆内木牌年限一百零三年。檐角铜铃年限八十七年。香炉年限一百一十五年。
九十二年。一百零三年。八十七年。一百一十五年。
四件物件全部超过八十年。一百零三年的木牌意味着通玄馆建馆时间追溯到一百年以上。
鉴定结论提交到异议审理部门。审理部门结合鉴定结论和公众意见征集不完整两项依据做出审理决定。
审理决定：老城改造规划JC-2024-07审批程序不完整，规划执行冻结，要求补全审批程序。冻结期间暂停一切拆迁执行活动。
规划执行冻结。
项目组在冻结期间不能推进拆迁，不能启动强制程序，不能派遣执行联络人上门。一个月期限中止。
补全审批程序的周期预估三至六个月。公众意见征集需要重新组织，文化遗产保护评估需要完成正式报告。三至六个月的冻结周期给了通玄馆足够的时间。
陈凡在笔记本上记了两条：规划执行冻结、期限中止。
然后他走到馆门口看了看通玄馆。
通玄馆的状态不好。石匾有几处裂纹。木檐有几处腐朽。墙面几处剥落。地面几处凹陷。门框几处松动。馆内木凳和桌面磨损明显。
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