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第147章（第1页）

至于真正全面详细的情报，殷恕怀已经吩咐在江南潜伏的夜枭暗探秘密搜集了。

而在此之前，殷恕怀先将开发江南的大致方案写了出来。

首先便是屯田。跟高句丽纳入殷朝版图之后，全部采用驻军屯田的政策不同，殷恕怀打算在江南推行军屯和民屯两种形式。

所谓军屯，便是将田地交给当地的驻军耕种，收获的粮食直接充作军粮；而民屯则是招募流民耕种。将江南各州郡无主的田地先收归朝廷所有，再由朝廷提供土地、农具、耕牛和良种，租给百姓们耕种。百姓在收获粮食后，需要支付租金给朝廷。租金同样是十五税一。

这个比例跟从前百姓自己种田时缴纳的赋税比例是一样的。唯一不同的是，如今的百姓不再拥有土地，摇身一变成了朝廷的佃户。既然是佃户，自然也不用再缴纳其他的人头赋等苛捐杂税——是殷恕怀结合殷朝的复杂局势，发明的一条类似于变种版的“摊丁入亩”。

如此一来，朝廷便可按照百姓分到的土地面积和夏、秋两季收成直接收租。避免本地豪强富户与官府勾结，将原本应该由豪强缴纳的赋税强行摊派到百姓的头上，或者巧立名目向百姓横征暴敛。

算是变相取消了殷朝沿用六百余年的人头税。

而之所以在江南一带施行新的税收政策，殷恕怀也有自己的考量。

江南毕竟不是高句丽。高句丽在成为殷朝领土之前，是狼子野心的附属国。一旦朝廷虚弱不堪，这只养不熟的白眼狼便会伺机劫掠边塞，是政治层面上的敌人。

殷恕怀在吞并了高句丽后，就算将高句丽的领土全部转为军屯，也不会有半点压力。因为高句丽的领土之内，并没有殷朝自己人。但是江南一带就不一样了。尽管荆州、扬州乃至巴蜀地区都因为地理位置，远离朝廷权力中心，可这些地方毕竟是朝廷亲设的州郡。当地的士族豪强也是殷人。

既然是自己人，那就不能当敌人那样整。

所以殷恕怀在江南实施军屯民屯并行的新政策，一方面是考虑到江南距离京畿腹地过于遥远。如果不走海路的话，朝廷的影响力很难辐射到江南地区。且本地豪强士族尾大不掉，倘若伙同地方长吏横征暴敛，朝廷也鞭长莫及。

事实上，自从厉帝宴驾以后，朝廷就陷入了外戚和宦官不断争权夺利的漩涡之中。十数年间，殷朝一共换了四位皇帝。党争之激烈，致使中央朝廷根本无暇顾及地方上的军权政务。

在殷恕怀穿来之前，徐州、荆州、扬州等地的赋税早就收不上来了。各地诸侯拼命扩张，洛阳朝廷形容虚设。这一点从各地豪强几次三番坏了朝廷大事，就可窥见一斑。

就连距离京畿重地不算太远的青、徐、兖、冀四州都能因为朝廷度田爆发叛乱，就更不要说数千里开外的江南各郡。当地士族早就习惯了天高皇帝远，根本不把中央朝廷放在眼里。

不过这样也好，这同样意味着江南本地的士族豪强在朝堂上的影响力很小。

殷恕怀曾让樊涓调查过文武百官的籍贯，发现老家在江南诸郡的官员寥寥无几。其中官职最大的京官便是御史大夫赵不识，他还是霍琰临死前提拔上来的。而在此之前，赵不识竟然在诸侯国担任了数十年的国相。

由此推之，江南士族在朝中的势力并不算大。这也说明殷恕怀若是想在江南一带施行新政，朝中的阻力几乎可以忽略不计。

至于江南本地的士族豪强会不会反对朝廷新政……殷恕怀一点都不担心。

此时的江南并不是后世那个“湖广熟、天下足”的鱼米之乡。没有经济基础，哪来的上层建筑？就算当地士族豪强苦心经略数百年，在财富和武力值、尤其是武力值上，也难以抵挡申屠炀率领的燕国精锐。

更不要说朝廷此去平叛，也是为了营救早已陷入起义军包围的江南士族。

殷恕怀料想，在道义和武力值都不占据优势的情况下，向来最懂得权衡利弊、分散押注的士族豪强们应该知道，只有配合朝廷推行新政，才可以延续他们的好日子。倘若不配合……朝廷既然能去江南各州郡平定叛乱，也能因为去得不及时，致使士族豪强被乱军屠杀满门。

更何况，殷恕怀也不会一味的压榨本地士族。在推行屯田之余，殷恕怀还会鼓励当地豪强经商，用更大的利益钓着他们——就像是在驴的前面吊一根萝卜，殷恕怀也会用精盐、马匹、丝绸，甚至是畜牧场的副产品加工作坊新研制出来的香皂香薰、羊毛毛呢、羽绒棉衣等“奢侈品”，与江南士族做生意。

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