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姚崇是侍郎,对所有的账目最清楚,“放贷生息,古已有之。只是从前多是私家质库、寺庙质钱,利高且乱。若由朝廷银行来放,好处是信用厚,坏处是一旦收不回,亏的是国库。下官以为,起初不妨把口子收得紧些,只做短期抵押贷。商号、工坊想借贷,须有现银、货品、铺面、田产作抵,且所抵之资要由户部估定,不能由他们自己报。至于农户,眼下田制未清,土地多在世族名下,能拿什么来押?倒不如先从官营工坊和军屯下手,先把路子跑通。”  宋璟点头,接过话,“姚侍郎说得对,农户贷现在还不能贸然做,北边军屯与各地工坊,本来就是朝廷自己的产业,贷了钱,办的是朝廷的事,亏了也还是朝廷的账,肉烂在锅里。先从这些地方试起,借出去的钱看得见去处,收回来也有据可依。等章程细了,再慢慢放开。利息也不必定高,月息二分上下即可。太高了,商号受不了。太低了,银行没赚头,还折了本钱。”  望舒道,“月息二分,短期抵押,先做六个州府的试点。洛阳、扬州、益州、太原、汴州、明州,这六处银行分号已经有些底子,先从分号办起。但有一条,放贷的审核,不能由分号的人说了算。户部要设一个专门的‘贷审科’,凡超过五百贯的借贷,必须由贷审科复核。五百贯以下,分号可自行核放,但每月要把账报上来。若有坏账,谁放谁追。追不回的,分号主事免职,若查实有串通骗贷的,从重治罪。”  郑文昭道,“贷审科若要新设,得从各司抽调人手。我这边能拨出两个,宋郎中那边也能出两个。但还缺通晓地方商情的,不如从各州分号里选几个做了两年以上的老吏,调到洛阳来,一边核贷,一边教规矩。”  宋璟点头,“贷款虽是放给商号工坊,可实际上押的是他们的货和铺子。估定抵价这关最是凶险。若估价高了,商号卷钱跑路,银行血本无归。若估价低了,又没人肯借。下官以为,户部应该再设一个‘估产司’,专管抵产勘验,与贷审科并行。一个审人一个估物,才能把风险压到最低。”  望舒听得认真,在纸上勾画了一阵,又抬头问,“若有人逾期不还呢?”  姚崇道,“分三等处置,逾期不过一月,加息催缴;过三月,银行有权收押抵物,官拍变现;过半年不还,且所抵不足偿者,由银行递状,地方官限时追讨。若地方官包庇纵容,则直接报户部,由户部行文该州,从它下年赋税里扣。这条最狠,地方官不敢不上心。”  望舒笑了,“扣他的赋税,比打他板子还疼,就这么办。”  宋璟犹豫了一下,“大人,下官还有一言,银行放贷,最怕的是官官相护。朝中有些勋贵,见银行有了贷款,定会想法子来借。若借了不还,或拿些不值钱的东西来抵,谁去得罪他们?贷审科的人,不过几个小吏,拦不住。所以下官以为,银行章程里得写明,凡五品以上官员及其亲眷借贷,不论数目,一律报户部尚书亲批。这黑脸,得尚书来唱。”  望舒看他一眼:“你是让我替你们挡人?”  宋璟笑着拱手,“能者多劳。”  众人皆笑,望舒应了。  几人又议了放贷的流程、贷审的文书格式、抵产勘验的时间、分期还息的算法,直到掌灯时分才散去。  郑文昭连夜把草拟的《户部银行借贷章程》整理成文,可循,不会因人而废。”  武曌的神色动了动。“你倒是真把这些当成长久基业来做了。”  武曌很是感慨,望舒是一个纯臣,她并不怕损了自己的利益,人人都想当那个不可替代的人,她并不是。  望舒眼里有光,“天下事,最忌人存政举,人亡政息。臣想把官工局、银行、市舶、军功田籍这些新制,都立成可传之法。如此,不论将来主事者是谁,大周的财脉都不会乱。”  殿中静了片刻,婉儿在一旁磨墨,窗外秋风从半掩的殿门钻进来,吹得案上一角奏本轻轻翻起。  武曌站起身,绕到案前,望舒忙侧身退开半步。武曌走到悬挂着的大周舆图前,仰头望着那幅密密麻麻标满府州、江河、商路的地图良久,“有许多事,朕在位时还行,等朕不在了,便不见得能传下去。你说得对,新制若无章法,终究只是朕与你君臣两个在做工坊,不是大周在做工坊。”  她转过身,看着望舒,“好,就依你。户部拟个章程上来,叫什么、设哪些官、总局分局如何设、工坊考课如何定,都写清楚。等官工局立起来,朕给你再添一块匾。”  望舒心头一热,忙要谢恩,武曌伸手扶住她,“行了,你我君臣别扯这些,秦昀近来如何?”  望舒一怔,不料她忽问起这个,“他还在右威卫营中练兵,近日正带人在洛阳城外修整新营房。只是前几日秋猎时有些受凉,臣已让太医去看了,不碍事。”  武曌点点头,“有他在你身旁,朕也放心些。你虽能干,终究是一个人。身边的人,该用就用,该护就护。”  “臣明白。”  武曌摆摆手,“去办吧。官工局的事,等你折子递上来,朕再与你细议。”  望舒行礼退下,走出殿门时,秋风迎面扑来,带着雨后的清冷湿意。  她把翻涌的心绪压下去,快步往宫外走去。晚间回到安宅,秦昀已经在家。  他今日从营中回来得早,正坐在花厅里,见她进来便笑问,“怎么样?陛下准了那贷款的章程了?”  望舒点点头,在他对面坐下,从袖中拿出那本批了红字的折子:“不只贷款,官工局的事,我也与陛下提了,陛下让我写章程。”  “不是说再等等吗?怎的今日一并说了?”  “正好说到工坊的分量,便顺势提了。陛下说等官工局立起来,再给我添块匾。”  官工局的章程,望舒与姚崇、宋璟等人足足磨了半个月。  从总局的设官品级到各道分局的辖坊数目,从坊头考课到工匠月俸,从外销分账到与银行、市舶的银钱往来,事无巨细,皆成条文。  望舒又亲自改了三遍,才让人誊清送进宫中。武曌留中几日,又召她入宫问了两次,最终拍板,准了。  圣旨明发那日,洛阳城里热闹得像是又过了一回节。  新成立的官工局,总局设在洛阳旧少府监修缮一新的官署里,下设织造、冶铸、陶瓷、木作、火药、营造六司,各道设分局,统辖全国一百七十余处官营工坊。原户部工坊有关的一应属官、吏员、坊头、外销主事,几乎整建地平移过去。宋璟被任命为官工局第一任总办,入台阁议事。

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