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11安全（第2页）

伍英见黄一天让自己先拿主意，心里有些为难，这不是摸着石头过河吗，干部上的事情可不是随意做的工作，于是对黄一天说，黄书记，按照惯例来说，一把手拿个指导意见的话，底下的人事科办事的时候，也能掌握些分寸。

黄一天心想，伍英说的也对，动人这么大的事情，自己要是不表个态，只怕她自己心里也没底。再说，不表态，也会然伍英感觉到自己故意为难，想了一会说，这样吧，对于一些在各自单位里工作努力，表现优秀的干部，这次要是有合适的位置，该提拔就提拔吧，重要的是在推荐提拔的过程中做到公平公正，优中选优。

伍英听不出什么具体指示，都是大的方向性的问题，这样的话那个领导都会讲，看来只有慢慢的摸索了，于是问，黄书记，推荐的名额方面要控制吗？

黄一天说，按照以往的惯例办吧，关键是一定要提拔让大部分人都能信服的优秀干部，其他的一切都按照组织部的规定走程序，如果优秀的干部特别多的话，也可以稍稍特殊些，多提拔几个人，但是，尽量不要过份多，毕竟，下一次还有提拔的机会，这次有了一个参照，下次就不好往里收了。

伍英得到了一把手的指示，放心的去开展工作了。连续接待了几个人后，黄一天感觉有些疲惫，他心想，开发区这块地皮，麻雀虽小五脏俱全，各方面的工作头绪太多，请示汇报络绎不绝，只要自己在办公室坐下，一呆必定是一天，比搞体力劳动还累，他寻思着这样搞下去不是办法，如果事事都要自己表态，迟早只有一个结果：英年早逝。

这一阵子，不停有新闻报道说，哪里又有什么精英人物正值壮年，却因为工作压力过大，突然猝死了，其中包括不少国际大公司的ceo，黄一天心想，其实党政机关里，各级领导的工作压力看起来比这些公司的高级打工仔要好些，但是也很累，不管是体力和心情，尤其是酒桌上的那一套，如果不参加一些酒席的话，很多事就没有了谈话的平台，可是如果经常参加酒席的话，一个正常人的身体哪里能受得了整天酒肉穿肠过的糟蹋。

机关里，很多干部体检都是三高，说起来还不是喝酒的结果。黄一天越想越觉的，这样下去不行，自己必须放权，把手里的事情，分工负责，眼下来说，这是能够让自己从繁杂的事务中解脱出来的最好办法。

但是，到底如何放权，如何分工，这却是个值得动脑筋的事。现在各级各部门都在提分工负责制，其实都没有真正做到，在组织部的时候，因为组织部毕竟只是一个部门，工作职责相对单一，仅限于干部工作，那种完全撒手不管的方式在开发区不完全适用。

开发区人多事多，责任大，关系复杂，不管是哪一条线上的工作，如果最后搞出问题，最后挨板子的还是主要负责人，所以，这种放权要做到既分又收，表面是分，实则把真正的大权集中到一人身上，只有这样，才能干成事，干成大事。

黄一天知道，这是个考量自己管理技术的活，需要一点手腕才行，让别人不知不觉上套，而且还是乐意被套进来。最后黄一天琢磨了半天，终于想出一个办法。不管在开发区还是组织部，权力无非就是三种：人事、经费和干事。

前两者是真正值得抓住的权力，干事的权力领导绝对不可留恋，前些日子黄一天已经充分领略过了，如果把所有的工作都揽在自己的手里干，一天四十八小时也不够用，所以，干事的权力必须分出去。

而人事权和经费审批权必须集中拢起来，这就是领导控制下属一个最基本的抓手，只有把人事权掌握的牢牢的，想提拔的干部才会听你的话，老老实实的干事，而只有把经费审批权控制好，财务上才不会出很大的漏洞。只要这两点抓的很好，不管是谁都别想在自己的眼皮子底下，玩出什么花样来。

自己在组织部做部长的时候，每次下去调研总会发现某些部门的一把手，由于不放心副职，事事都要自己把关，亲力亲为，越权命令科长甚至办事员去做一些事情，搞得单位既不团结，局面又混乱，领导情绪大，办事员情绪也大，干这种费力不讨好的事无非就是为了一点领导的权威性能一声喊到底罢了，其实这样做的效果恰恰会得到相反的效果，领导把事情都做完了，中层干部手里没有任何权利，平时没有了表现的机会也就算了，连一点占公家小便宜的机会都被剥夺了，心里对领导自然是一肚子的意见。

现在，自己到了开发区后，面对纷杂的环境，手底下这么多的部门，千万不能像有些领导那样，做什么事情都亲力亲为，对谁都是一副不信任的嘴脸，好像只有自己才是最聪明，最有能力的，什么事情都想抓在手上，这样的工作作风，必定会严重的挫伤下属的工作积极性，而自己也会累到受不了。

既然现在自己决定分权就要分彻底，按现在的中国体制，实行委员负责制。现在开发区有11个副职，自己可以让他们各自负责一块，既分管工作，又管人事建议权，经费使用审查权，但是最后一关却还是要通过自己把关，这样一来，就可以把人事和财务分散和统一结合起来，自己的工作量就小了很多，副主任的工作积极性也会提高很多。

黄一天打定主意后，让办公室的人把曾经在乡镇工作过的洪达伟副主任叫到了自己的办公室来，既然考虑成熟了，就要抓紧时间实施，拖拖踏踏不是黄一天的工作作风。

黄一天早在来开发区之前，对洪达伟的为人就已经有所了解，他毕竟是有过乡镇工作经历，见惯了底层机关干部之间的明争暗斗后，到了开发区后，很多事情对他来说，显然都是能看得开的。

在乡里工作的时候，工作条件那么差，面对的都是最基层的村级领导之间的种种矛盾都应付过来了，开发区里这些人之间的各种争斗算起来真是文明多了，至少，大家不会当面指着对方的鼻子骂娘。

上次，黄一天把洪主任手里分管的规划这一块的权力分给刘云中副主任后，他仔细观察了洪达伟的表情，他还真是像自己所猜测的一样，并没有流露出什么不满的情绪来，他甚至主动表示，自己能把开发区拆迁这一块的工作做好，就已经是一件很不容易的事情了。

黄一天知道，他说的话也有几分道理，开发区各项工作中，拆迁这一块的工作是最难搞的，即便是现在，头几年拆迁工作中遗留的一些问题还没有彻底处理完，个别拆迁户，拆迁工作已经进行快一年了，这些人还在应该被拆的房子里住着，就是不搬，想要要挟政府谈条件，多拿点钱，眼里根本就没有一点政府部门的权威性。

好在洪达伟看起来做事相对来说，还算是比较稳重靠谱，所以黄一天把拆迁这一块的工作放心的交到他的手里。洪达伟来到黄一天的办公室后，黄一天客气的请他坐，他也不谦让，做到黄一天办公桌的对面，开门见山的问黄书记找自己有什么事情？

黄一天其实挺喜欢跟爽快人打交道，说话不需要绕弯子，直截了当的把事情说清楚了，大家都不累。黄一天说，洪主任果然是个直性子，一般的副主任可都是要先简单的客套几句，然后才更领导谈正事。

洪达伟笑着说，黄书记，我倒是想和领导多聊聊呢，可我除了跟领导谈谈工作上的事情，还真不知道该说些什么，不过如果黄书记愿意的话，我真的想请黄书记帮我一件事情。

黄一天说，洪主任，我喜欢你的爽快，今天也不跟你绕弯子，找你来就是为了跟你商量工作上的一件事，既然你现在说有事情找我，那就先把事情说了，再谈工作吧。

洪达伟就说，黄书记，这件事情我也知道这个时候说为难你，但是我也是没有办法，我也50多岁了，仕途已经是到头了，想得最多的就是工作和家庭上的事情，夫妻两个有一个女儿，去年就大学毕业，一直没有找到合适的工作，所以想请黄书记在方便的时候帮助一下。

洪达伟这么大的岁数了，如果不是女儿肯定不会低头求黄一天这样的小伙子，来之前洪达伟也从多个方面打听了，现在的编制人事局那边管的很紧，没有特殊的情况都是凡进必考，只要是考试，谁都知道那就有很多不能控制的因素。而要让自己的女儿出面，现在普水最大的干部自己就是认识黄一天和郝竹仁，但是洪达伟知道，郝竹仁说话在人事局那儿根本没有用。

黄一天想不到洪达伟提到这样的事情，作为县委副书记解决一个编制不是问题，关键普水的编辑管理就是自己当时在组织部要求严肃进人管理的，总不能敢不从组织部出来，就把自己定的规矩破了。黄一天也知道洪达伟这么大的岁数，能开口求自己，那就是没有把自己当成外人，很信任自己。黄一天也知道，这件事如果出了不好，影响很大，那么很多的人就会认为黄一天不关系下属。

洪达伟看到黄一天没有说话，就主动地说，黄书记，我也知道这件事情很让你为难，家里的老太婆整天催着，看到女儿不上班在家也很无奈，我只是随便提提，黄书记，不要放在心上。

黄一天心里暗暗说，这件事情一定要做好，说，洪主任，我想问的是你的女儿多大了？学什么的？”

洪达伟低声道，中文系，汉语语言文学专业，我们原来不让她读这个专业，她自己喜欢，现在就业成问题了。

黄一天说，这个专业大城市不容易发展，就回普水来吧，这样在家乡，你也可以在工作上给她多指导，多照顾，女孩子吗，很多时候需要照顾的，不过这样吧，洪主任，我先联系让她到水利局上班，编制我吩咐人给她想想办法，编制解决后，也可以到开发区来上班。

“谢谢……”

洪达伟想不到是这样的结果，在家里拉破经常抱怨，自己没办法才开口提出来，想不到黄一天很快就答应了。在普水的官场，黄一天这人别的方面不让人佩服，但是说过的话会兑现，那是很多人都知道的。

黄一天说，洪主任，我也是孩子的父亲，很多时候很能理解父母的心情，所以在关心孩子的事情上不要说谢谢，都是为人父母，天下父母的心情是一样的。我过一会儿就和水利局的领导联系一声。

黄一天知道，小李已经被提拔为副县长，因为政府没有分工，水利局局长还没有上任，所以小李一直还是兼着水利局长，现在让他出面办这样的事情最为合适，第一他是黄一天的朋友，没有人不知道，很多事情他现在出面就是黄一天出面，那么人事局的胡局长会知道入耳和落实这件事情；第二，现在他是副县长，很年轻的副县长，离开位置前办一个事业编制，那也是很简单的事情。

后来，黄一天就和洪达伟副主任提到工作上的事情，洪达伟赶紧做出洗耳恭听的样子说，黄书记，有什么工作尽管吩咐。因为女儿的事情洪达伟现在很感谢黄一天。

黄一天把自己酝酿好的关于分工负责的方案简单的跟洪达伟说了一遍后，提出让方达伟负责财务把关这一块的工作。方达伟听后，立即竖起大拇指说，高，黄书记果然是高明，长期以来，开发区管委会这边，各项经费使用一直就是收支全都是大砣帐，没有任何一个副主任能弄明白，这么多钱都支到哪里去了，以前整个开发区的领导中，就只有郝竹仁和顾哲明以及会计室的总账会计能知道具体情况，现在要是像黄书记这样实施的话，这种情况就彻底改变了。

洪达伟两眼放光的问黄一天，黄书记有什么具体的执行方法吗?

黄一天说：“开发区一年支出过亿，这是一项非常大的工作，如果缺乏监督和管理，是很容易出问题的，过分放权，对于我们的干部也是另一种不负责任的态度，所以，我的想法是，对一些数较小的开支，各分管副主任就可以决定，对于财政每一笔开支达到一定数额的支出，班子集体研究，拿出意见，具体多少可以商量，十万以上的投资项目，上班子会议研究决定，一些更大的项目，实行票决制……”

“呵呵呵……好，早该这样了，不然老是一支笔审签容易出问题。”洪达伟率先表示赞同。因为以前的支出都是顾哲明这个常务副主任审批的，很多的副主任根本就不知道具体，而洪达伟和顾哲明关系一直不是很和谐，更希望看到这样的结果。

“那么对于副主任的支出权力范围，多大的数目就要经过班子成员集体研究呢，一万怎么样？”黄一天建议道。

洪达伟摇头，“黄书记，数额太大，起不到作用，我看3000元比较合适，这样不容易让人钻空子，多次小额审批，蒙混过关。”

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