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第35章（第1页）

其实即使这样的决定当时并未做出，盟国也将不得不对战后德国行使权威。因为根本无法找到一个由德国人自己治理德国的办法。德国发动的这场战争，不仅造成了军事上的崩溃，而且由纳粹党人所创建的整个政治和行政结构，也几乎在一夜之间土崩瓦解了，只剩下各地的地方行政机构还在工作，但即使这一级，也有许多市长和地方官出逃。这种情况在德国东部尤其严重。所以这时的德国只是一片政治空白。

在敌对行动结束之后，盟国的军队开始开进他们划分好的占领区。四个占领区的活动由盟国管制机构负责。设在柏林市的盟国指挥部，负责协调柏林市的管理工作。

◆勾心斗角

但是在德国，盟国的管制进程并不顺利。管制机构从来没有真正像样地搞起来过。虽然各国曾经协议，有关整个德国的问题应该由这个机构处理，但是对于什么事情应该列为有关整个德国的事，四个占领国却越来越难达成协议。

由于社会制度和意识形态方面的不同；苏联同美国，英国及法国的同盟关系，在战争期间就已充满了矛盾和斗争，只不过在不同的时期表现或明或暗、或起或伏。在雅尔塔会议与波茨坦会议以后，在涉及德国和其他所有重大国际问题上也日超明显、尖锐。盟国在战争结束之前就未能对它们的未来行动方针做出比较详细明确的决定，这时他们也就不得不因此而受到惩罚，特别是法国，而后是俄国。

在占领的最初几年里，各占领区之间的分界线起着和国界线一样的作用。各占领区内，它们各自的军事指挥官在很大程度上强制推行他们政府的那一套政治和经济理论。他们好像都并没有为整个德国寻求一项共同的解决办法而操心。美国在德国的占领政策，具有某种从一个极端滑向另一个极端的特征。其原因一方面主要是由于罗斯福新阐明的思想，即认为不要把德国‐‐特别是纳粹分子‐‐惩罚得太厉害，另一方面却过分期望德国不久会成为一个民主国家。在一段时间之内，美国还曾希望美苏的联盟关系能有所发展，这样难免会使美国对战后现实的认识有所歪曲。

这一点从战后美国对于摩根索计划的态度上可以看出来。摩根索计划要使德国维持一种低水平的文明，把德国的工业企业全部搬走。美国曾同意这个计划的方案，但罗斯福又强调说，他从来都不对永远压迫德国人民感兴趣，相反地，他只想把负有责任的领导人全部搞下台来。美国人认为，采取重新教育的措施，早晚一定能成功地把德国人变成出色的民主主义者。因此后来美国第一个把自占区的民主权力移交给了德国被占区当局。总之，在建立一个新的民主体制的过程中，他们要把美国的社会准则传播给德国，这个想法经常妨碍他们所作的努力，这样就使得美国人遇到了极大的麻烦。

相比之下，英国对德国的态度要前后一致一些。丘吉尔认为应该表现出在战争中果敢决断些，在战胜时宽宏大量些，而在和平时心地善良些。在罗斯福，斯大林与丘吉尔的会谈中，丘吉尔往往表现得最为警觉，也最有远见。然而由于罗斯福的抚慰战略，丘吉尔对斯大林的维持苏联利益的扩张性政策，没能作出多大的反应。他比美国人更快地承认了东西方对峙的新世界格局。同时，英国的占领政策也并不那么令人触目。它试图把坚定政策和温和政策结合起来。艾德礼政府在有关德国的问题上也基本遵循了与他的前任相同的路线。英占区当局权利移交的工作比美国人稍微迟些，但无论经济结构还是社会结构，教育制度还是意识形态方面，都没有发生剧烈的改变。

法国在最初对德国问题中并没有发言权。如果不是其他西方国家、特别是英国的关照，法国是根本不会成为一个占领国的。然而法国并没有因为这种特别的关照，在占领政策中表现出一点对英国的趋从，而是实行了一套较为独断专行的政策，而且几乎一直不想同其他盟国进行合作。对于法国，对与其相邻的那部分的德国土地的军事控制，保证了对它曾在第一次世界大战后追求过的那些计划的实行，这些计划就是要把德国肢解成为更小的单位，把与本国相邻的那部分土地置于法国的控制之下。法国要求的萨尔地区，很快就成了法国的经济领地，可惜它后来并没有成为法国领土的一部分。波茨坦会议虽然制定了对德国的共同指导性方针，但是法国并没有被获准参加这个会议。作为报复，法国不承认波茨坦协定对它具有约束力。这样，法国在它一贯的对德强硬政策方针指导下，对于四大国共同占领政策的制定拒不合作，招致了这项政策的失败。同时，在对德占领问题上，那些赞成一项保护和利用开发政策的人渐占了上风，尤其是在军事管制机构的领导人中更是如此。

在所有的战胜国中，苏联在战争中所受的损失最为惨重。因此从一开始起，苏联就致力于取得最大限度的赔偿，以弥补他们的损失，并且致力于防止独立的德国再次获得实力的条件得以形成。斯大林首先考虑肢解德国，但是却没有得到英国人与美国人的支持。苏联把划分给他们的那部分地区即视为可以加以有条不紊地进行索赔的对象，通过赔款，可以部分地补偿他们受到的损失。苏联的方针是要对德国的其他部分，特别是对鲁尔行政当局施加影响。苏联帮助德国共产党在战时培训了大批干部，而在这一批共产党员的帮助下，苏联占领当局很快就建立了共产党政权组织的政治体系。但是苏联也认识到，他们对德国施行的全面报复的方针，并不可以影响到他们刚刚协助建立起来的德国共产主义政治体系的生命力。因此，他们至少在某种程度上正式承认了这些组织承担的政治责任，也表现出谦虚合作的姿态，而这种合作也已不单纯出自报复思想。当苏联认识到他们已经不能影响整个德国的时候，他们就停止了在四国委员会中的工作，并且全力以赴地将他们自己的占领区变成可靠的、高经济效率的社会主义国家。通过把在奥得河和尼斯河那一边的东德领土划归波兰，他们保证了波兰的剩余部分将在苏联的支持下保持独立。

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