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第1220章 分化击破（第1页）

在行政区划上，初步规划划分十八个行政州与一个帝国直属州，层层下设对应机构，旨在将皇帝统治的触角有效延伸至基层。

“监督要有独立机构，情报体系需要重塑并加强管理，城市街区要有专人负责管理、消防与卫生……”欧瑞克一边说一边在纸上补充。

这套在霍尔普已经成熟的体系旨在取代旧贵族分封、各自为政的混乱状态，构建一个高效、统一、中央集权的现代国家治理雏形。

然而蓝图绘得再美，也无法掩盖其背后冷酷的现实，这几乎是对延续上千年的旧贵族体系的彻底颠覆，当年伯瑞福皇帝相比这个算得上更温和的改革尚且引发贵族集团的猛烈反扑，如今他们这套旨在根除贵族根基的方案一旦公布，会掀起何等惊涛骇浪可想而知。

“我们西境之内清理出的蛀虫与叛逆尚且数不胜数。”伊安乐芙指尖轻轻敲击桌面，神色平静如常“那些将失去领地治权、丧失大部分税收、甚至世袭特权受到严格限制的大小贵族会作何反应？”

“即便是表面顺从者心中也难免生出怨怼与算计，这股力量可不容小觑。”她在处理内部叛徒时手段果决，但对于如何系统性地安抚、转化或压制整个帝国范围内可能产生的贵族反抗浪潮，也坦言并无万全之策。

欧瑞克感到一种急迫感，仿佛能听到灾难逼近的脚步声，但他明白，越是这种时候越不能自乱阵脚。

“急也没用……”他放下笔，揉了揉眉心“饭要一口口吃，路要一步步走，我们得有一套组合策略，分化、拉拢、压制、疏导多管齐下。”

经过之前连续几天的深入探讨和细节推敲，他们终于初步拟定了应对策略，主要分成对下层、对贵族、对舆论与潜在反抗三个方面。

针对帝国最广大的平民阶层，也就是农民、城市手工业者、小商人等，策略的核心是给予实实在在的利益，争取广泛支持。

首先是重构基层，要在乡镇建立更完善合理的管理机构，取代原先贵族管家或松散村社治理。

第二便是土地改革，重新丈量全国土地，将部分没收的叛乱贵族土地、无主荒地、新规定的贵族允许拥有的之外的土地分配给无地或少地农民，同时承认现有自耕农的合法地权。

然后便是建立农业公社，在各州的乡镇中设立官方的农业公社，以成本价或租赁方式向农民提供经过筛选的优质种子、促进作物生长的炼金药水以及先进的农具、三轮车甚至是农用魔轮，以提升农业产出。

这些还需要配合上几点，废除强制劳役是必要的，取消强加于农民和市民身上的无偿劳役，将必要的公共工程建设改为雇佣制，同时促进流动，放松对人口跨地区流动的严格限制，可以更好地促进帝国内的劳动力流动。

而且必须废除奴隶制，明文规定奴隶买卖是违法的，严厉打击人口贩卖。

除此之外还必须推行基础教育和技能培训，在乡镇和城市设立初级学校，鉴于帝国现状，暂时只能实施三年强制教育，同时提供自愿的技能培训，供那些已经脱离强制教育年龄的人学习，提升平民阶层能力。

这些措施旨在改善民生，赢得底层民众拥戴，同时培养一批新的、依赖于新体制的受益阶层。

对于贵族阶层，策略则是区别对待，给予他们出路，逐步击破贵族之间的紧密联盟。

首先是要争取小贵族与骑士阶层，虽然政策上他们失去了世袭的权利，但同时也给予了他们比以往更多的经商、购置地产的支持和自由，并在地方委员会议和更低层级的政务机构中保留少量非关键性席位，让他们拥有一定的参政议政和监督权，满足他们的政治参与感。

之后还要安抚中上层贵族，承认子爵及以上爵位的世袭权但仅限嫡长子一人继承，允许其保留祖传的庄园宅邸、少量直营土地及象征性的荣誉特权。

同时，提供一次性补偿金或长期的税收优惠政策，鼓励和支持其转向正规的商业经营、工坊投资或高效率的现代农业管理，将他们的资本与精力引导至生产领域。

还要设定爵位递减机制，完成最终贵族权利的虚化，明确规定男爵及以下爵位的继承者只能获得更低一级的头衔，长远目标是使贵族头衔逐渐剥离政治经济特权，最终成为纯粹的荣誉象征。

未来将重新设立贵族事务部，但职能将仅限于管理贵族谱系档案、组织礼仪活动等文职工作。

这一系列下来肯定会出现反抗和舆论挑战，大公总结了十二个字，掌控话语、严密监控、果断处置。

创办官方报纸是必须的，在各主要城市设置公告处，定期宣讲新政举措也是必要的，还要将改革和帝国复兴、长治久安、应对全人类共同威胁等宏大叙事绑定，强调革新不是为了个人私利，而是为了帝国乃至整个大陆的未来。

同时必须掌控和引导民间舆论，情报部门需要密切监控酒馆、市集、行会等地的舆论动向，及时发现并应对谣言，各地各级政务机构要设立民情反馈处，收集民间意见并及时回应，疏导不满情绪。

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与之联动的还有扩充并加强情报网络，重点监控旧贵族、富商及可疑团体的动向，新组建的公安庭要快速形成战斗力，能和地方驻军建立联动机制，确保一旦出现暴力抗法或骚乱能迅速有效地处置。

最关键的一点是要加速帝国新军队的整合与训练，强化思想建设，确保军队忠诚于新帝国与女皇，成为改革最坚实的后盾。

“这些措施不可能一蹴而就，更不可能一次性全部抛出去。”欧瑞克摸了摸下巴，谨慎地说道“肯定需要试探，我觉得应该先选择几条惠民力度大、阻力相对小的政策通过官方渠道慢慢放出去，观察各阶层的反应，根据反馈再调整策略和推出后续步骤的节奏。”

伊安乐芙颔首表示同意“就像你说的那个什么温水煮蛙，总好过沸水倾盆而下激起剧烈反弹，不过试探期间，军队和公安庭必须保持高度戒备。”

就在灰堡在书房中勾勒着帝国未来的蓝图时，远在中部平原的帝都日子却远未恢复平静。

街面上确实比之前那一系列的事情结束时多了些人气，一些店铺重新开张，卖着从周边艰难运来的粮食、粗布、盐巴等必需品，小贩推着吱呀作响的独轮车沿街叫卖，声音在空旷的街道上回荡。

甚至偶尔还能看到工匠在修复破损不太严重的房屋门窗，叮叮当当的敲打声带来些许生机，但这表面的恢复之下是无数平民艰难度日的现实。

物价涨得飞快，同样一枚米拉，昨天还能买一小袋黑麦粉，今天就只够买一袋掺了麸皮的次等货，肉类和新鲜蔬菜更是奢侈品，不是说没有，但也只有少数几家大商行有存货，价格还高得令人咋舌。

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