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第79章（第1页）

在官僚眼中，过程就是目标，只求快活不求效率，唯上是从却又缺乏完整的理解，导致南辕北辙，越买力就离真正目标越远。

官僚主义现象是人类社会的通病。周恩来认为，官僚主义是剥削阶级长期统治的遗产，官僚主义是领导机关最容易犯的一种政治病症，官僚主义与自由主义、个人主义、命令主义、事务主义、分散主义、本位主义、宗派主义，都是密切相关的。他还将官僚主义各种表现分成20种：

一是脱离领导、脱离群众的官僚主义：高高在上、孤陋寡闻，不了解下情，不调查研究，不抓具体政策，不做政治思想工作，脱离群众，脱离实际，一旦发号施令，必将误国误民。

二是强迫命令式的官僚主义：狂妄自大、骄傲自满;主观片面、粗枝大叶;不抓业务，空谈政治;不听人言，蛮横专断;不顾实际，胡乱指挥。

三是无头脑的、迷失方向的、事务主义的官僚主义：从早到晚，忙忙碌碌，一年到头，辛辛苦苦;对事情没有调查，对人员没有考察，发言无准备，工作无计划;既不研究政策，又不依靠群众，盲目单干，不辩方向。

四是老爷式的官僚主义：官气熏天，唯我独尊，使人望而生畏;颐指气使，不以平等待人，作风粗暴。

五是不老实的官僚主义：不学无术，耻于下问;浮夸谎报，瞒哄中央，弄虚作假，文过饰非;功则归己，过则归人。

六是不负责任的官僚主义：遇事推委，怕负责任;承担任务，讨价还价;办事拖拉，长期不决;麻木不仁，失掉警惕。

七是做官混饭吃的官僚主义：遇事敷衍，与人无争;老于世故，巧于应付;上捧下拉，面面俱圆。

八是颟顸无能的官僚主义：学政治不成，钻技术不进;语言无味，领导无方;尸位素餐，滥竽充数。

九是糊涂无用的官僚主义：糊糊涂涂，混混沌沌，人云亦云，得过且过，饱食终日，无所用心;一问三不知，一暴十日寒。

十是懒汉式的官僚主义：文件要人代读，边听边睡，不看就批，错了怪人;对事情心中无数，又不愿跟人商量，推来推去，不了了之;对上则支支吾吾，唯唯诺诺，对下则不懂装懂，指手划脚，对同级则貌合神离，同床异梦。

十一是机关式的官僚主义：机构庞杂，人浮于事，重床叠屋，团团转转，人多事乱，不务正业，浪费资财，破坏制度。

十二是文牍主义和形式主义的官僚主义：指示多，不看;报告多，不批;报表多，不用;会议多，不传;来往多，不谈。

十三是特殊化的官僚主义：图享受，怕艰苦;好伸手，走后门;一人做官，全家享福，一人得道，鸡犬升天;请客送礼，置装添私;苦乐不均，内外不一。

十四是摆官架子的官僚主义：官越做越大，脾气越来越坏，生活要求越来越高，房子越大越好，装饰越贵越好，供应越多越好;领导干部这样，必定引起周围的人铺张浪费，左右的人上下其手。

十五是自私自利的官僚主义：假公济私，移私作公;监守自盗，执法犯法;多吃多占，不退不还。

十六是争名夺利的官僚主义：伸手向党要名誉，要地位，不给还不满意;对工作挑肥拣瘦，对待遇斤斤计较;对同事拉拉扯扯，对群众漠不关心。

十七是闹不团结的官僚主义：多头领导，互不团结;政出多门，工作散乱;互相排挤，上下隔阂;既不集中，也无民主。

十八是宗派性的官僚主义：目无组织，任用私人，结党营私，互相包庇;封建关系，派别利益;个人超越一切，小公损害大公。

十九是蜕化变质的官僚主义：革命意志衰退，政治生活蜕化;靠老资格，摆官架子;大吃大喝，好逸恶劳，游山玩水，走马观花;既不用脑，也不动手;不注意国家利益，不关心群众生活。

二十是走上非常危险道路的官僚主义：助长歪风邪气，纵容坏人坏事，打击报复，违法乱纪，压制民主，欺凌群众，直至敌我不分，互相勾结，作奸犯科，害党害国。

仅仅靠整顿思想作风不能解决政治体制中的弊端。长期以来，我们把党和国家领导制度中的官僚主义、等级特权、不正之风归结为思想作风问题，认为在好的基本制度下，决定的因素是人的思想状况。在这种思想支配下，忽略了对体制本身存在的弊端的分析和改革，而是靠整顿思想作风来反对官僚主义。结果表明，种种弊端并没有得到彻底解决，有时反而更加严重。

仅仅靠政治运动更不能解决政治体制中的弊端。

仅仅靠经济体制改革也不能解决政治体制中的弊端。

官僚主义是中国社会的痼疾，也是个十分复杂的问题。有些官僚主义用人，有一个很奇怪的公式：&ldo;老实等于正派，听话等于成熟，正派加成熟等于优秀&rdo;。

人这东西就是怪，当了官没有官架子，人们反而说你不象个当官的样子。中国几千年的官场文化是很微妙的，人们常说当官就得有当官的样子。当官的样子就是官架子。

官僚主义用人，或倾向于重用亲戚、亲信，或根据一己之好恶来挑选干部，结果不免将权力交给不是德才兼备的人。

邓小平说：&ldo;官僚主义是我们党和国家政治生活中广泛存在的一个大问题。它的主要表现和危害是：高高在上，滥用权力，脱离实际，脱离群众，好摆门面，好说空话，思想僵化，墨守成规，机构臃肿，人浮于事，办事拖拉，不讲效率，不负责任，不守信用，公文旅行，互相推委，以至官气十足，动辄训人，打击报复，压制民主，欺上瞒下，专横跋扈，贪脏枉法，等等，这无论在我们的内部事务中，还是在国际交往中，都已达到令人无法容忍的地步。&rdo;

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