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第一百二十三章 大幕拉开之军队（第1页）

西北政府的最高执政是吴安平，同样，新民党党魁也是吴安平，但政府和政党天然会有最高首脑，即便这一职位由吴安平担任，也不代表这就是**政体，关键还要看权力如何分配。

在这所谓的一人**政体中，吴安平的权力没有限制，但也并不是无所不在。这主要是指政府层面，在西北政府中，吴安平只保留两种权力，一种可以称之为无限介入权，一种可以称之为最高决定权。

两种权力被冠以“无限”及“最高”前缀，听上去似乎属于高压威权，但实际上不是，同当前军阀统治下的各地政府相比，西北临时政府其实具有充分的权力。无限介入权与最高决定权，只不过是吴安平为预防及纠正施政错误，而保留的特定权力，由于政府本身就有监察及纠正纰漏的内部体制，只要不是腐败成风，这两种权力其实很少用到。

在新民党中，吴安平也将只保留主导权及最高决定权。

目前的政党理论已有雏形，但还不够完善，需要在后世请教一些人，或者交由后世政治专家直接完善。夏听白想请他父亲亲自出马帮这个忙，他父亲是因病从苏州政法委副书记任上退下来的，想必能将粗陋的层级权利需求理论，修补至毫无破绽，并修饰至花团锦簇。

吴安平对此虽唯唯诺诺，但心中却有些沮丧。

这再一次提醒他，夏听白终究还是要回归她的时代的。而且夏听白已经隐约提示，由于长时间与家人失去联络，几乎可以肯定，警方的力量已经介入调查，只不过目前查没查到此事与吴安平有关还不好说。对于任何失踪的人，如有家人报警，警方都会进行调查，夏听白又有些背景，可想而知，调查力度将会更大。

这些是后事，还是先继续说吴安平在政党的权力。

吴安平之所以在新民党中只保留主导权及最高决定权，主要原因是考虑到精力可能不足。毕竟对他来说，如何利用引擎是最重要也是最牵扯精力的事，偏偏政党属于政治及思想范畴的问题，与引擎关联不大，衡量轻重，自然在政党上要放松些。所以在政党发展上，他只会给出发展框架及指明发展方向，并不会参与具体事务。

只有在解放军及陇东集团中，吴安平的权力才既没有限制又无所不在。他可以发起任何决议，并直接将此决议落实，也可以干预、调整、主导及否决任何事务。为保证各项事务沿预设轨道运行，他将赋予许多人必要的权力，但必须明确，这是赋予不是分享，每一项权力他可以随时收回。这样即可保证各项建设及发展，不受任何掣肘。

如果说d-7引擎是吴安平的力量源泉，那么陇东集团及解放军便是引擎力量的现实体现，是他实现抱负的根本依据，有无与伦比的重要性。虽然在政权架构中，两者平行还有一个政府，两者之上还有一个最高委员会，但实际上，无论最高委员会还是政府，都不若陇东集团及解放军必不可少。

现在吴安平的势力暂时局限甘陕，但未来他的力量必将席卷民国乃至世界，陇东集团代表着他的实力，而解放军则是这种实力的集中体现。再换个角度想，对将来的民国，陇东集团可以保证国民经济在高位运行，解放军则可以保证这种运行不会遭外部力量打断，有这两个保证，无论日后中国采用何种政体，都不妨碍国家力量的强大，而这正是吴安平所希望实现的抱负。

在实现最高委员会到全国人民代表大会的转变前，最高委员会将是吴安平一个人的舞台，其他人只需要听命行事。原因很简单，这个拥有最高权力的三方协调委员会，其协调对象其实就是吴安平利用引擎所搜刮的各项资源，其协调内容就是确定这些资源在政府、陇东集团及解放军间的分配比例，资源都是吴安平的，自然将按其意图分配，其他人无从置喙。

最高委员会将下设两个机构，其一是吴安平的私人幕府，其二是物资储备库网络。

私人幕府还只是设想，暂时连一个幕僚都没有，不过将来随着体制由**转向民主下的专制，私人幕府将分化成独立运行的几大民间评级机构，监督国家各领域的运转情况。

物资储备网络将由杜立奎专职负责，分为两级。第一级是中心储备库，不受任何监管，目前只包括西峰仓库区；第二级是地方及单列储备库，物资调派要接受严格监管，目前只包括在平凉及兰州的两个山体仓库。美国罗家明负责的三个仓库区，只是供转运物资使用，虽然也不受任何监管，但没有储备功能，并不属于中心储备库。

物资储备网络目前还很简陋，无论中心储备库及地方储备库，都需要增加数量，扩展规模，以更好转运物资及服务建设。物资储备网络日后将逐步演变为国库及国家储备库。这个网络只能由杜立奎负责，因为随吴安平利用引擎转运物资，会形成许多难以解释的谜题，只有对杜立奎可以无需解释，一语带过。

其实夏听白曾建议吴安平对杜立奎说明引擎真相，但吴安平想过之后，还是决定将真相隐瞒下来。只要不说明，猜测归猜测，并不会造成什么实质影响，而一旦说明，万一杜立奎将之披露，到时无论吴安平还在不在，都将是一件麻烦事。

吴安平的权力构成中，最关键是最高决定权。

一个人做不成事业，他总需要将权力赋予他人，让更多人参与到这场民国复兴浪潮中来，而人的精力有限，他也不可能事事关注时时关注，只要他把握住最高决定权这一终极权力，就能保证一切事务都在自己制定的轨道上运行，即便有偏差，纠正过来就是了，即便有不服，也是无能无力，根本无需在意。

党政军三权合一，系于吴安平一身，但军权却最为他看重。当前的世界是赤luo裸弱肉强食的世界，国家与国家之间、势力与势力之间，充满对抗和侵略，最主要也是最终极的表现形式，就是战争。要想在对抗中获胜，就需要赢得战争，要赢得战争，没有一支强大的军队是不可能实现的。

吴安平必须牢牢控制军权，左纯庵、余大成、余铁鹏、李章、安柄朝五人虽与他相交莫逆，又志趣相投，但军权却既不能相让，也不能分享，只能赋予。这并非贪恋权力，也非缺乏信任，而是在引擎支持下，军队将以常人无法想象的跨度发展，除了吴安平，谁都无法掌握住。

在陇东集团改组会议上，吴安平将自己对解放军的设想也简单谈了一下，这并不是要与人商讨，而是为了让大家提前做好思想准备。

军队规模方面，九月十五日之后，除去新改编的陕军，将另有二十一万新兵在各部驻地展开训练，三个月新兵训练结束，解放军作战部队将达到四十万人规模。待武器装备配齐，这便是民国第一强军，除列强外，无可匹敌。

内战外战吴安平都准备打，但发动内战的目的，并非仅仅争夺地盘，而是要完成战略布局。计划中，解放军必须控制西北，包括陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、西藏六省及内蒙大部；并趁**军北伐之机，攻占河南及山东，这一步是为夺取出海口，大力发展海军，补上解放军的短板。

这期间，冯玉祥的西北军、北洋直系、鲁系、国民**军，都不可能与解放军匹敌，但在进攻新疆、西藏、山东之时，却会与苏联、英国、日本的利益发生冲突。吴安平是不会承认什么势力范围的，也不耐虚与委蛇，是以列强若不退让，必有战事发生，但打大仗的时机还不成熟，要想控制战争规模，最好的办法便是吓阻住敌人，让其衡量扩大战事是否值得。

苏联、英国、日本都是当世强国，其中苏联在新疆、英国在西藏的利益，应该没有大到使其情愿引发大战的程度，而一战后日本虽在山东取代了德国的权益，但后来在美国逼迫下，又将大部权益吐了出来，论利益其实也没大到非要与解放军死拼的程度。不过，解放军如此做，本身就是对列强支配中国局面的冲击，势必引起轩然大*，要想使其乖乖接受，可想而知难度有多大。

关键是时间不够，要是能多个三五年，那自然随便怎么打都行。所以，在不具备全面决战的实力时，要吓阻列强使其不敢发起大战，解放军必须展现足够的实力，使其明确即便获胜，所失也将大于所得，得不偿失。

四十万军队，要控制偌大西北，还要同时打消国内外势力的冒险念头，其实远不敷使用。

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