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第526章 通气（第1页）

另一边，由陈副局长牵头的另外三个小组，进展各有不同。

“基层派出所勤务运行与负担问题研究”小组的讨论，触及了敏感的“权责”边界。

派出所普遍反映的非警务活动负担过重，根源在于铁路公安“条块结合、以条为主”的管理体制，以及“社会治安综合治理”的要求。

治安科的同志认为，铁路公安的主要职责是保卫铁路运输安全，应当明确界限，尽量减少非警务活动。

但来自试点单位的一些同志则认为，铁路治安与地方治安密不可分，脱离不现实，也不利于开展工作，关键是如何提高参与这些活动的效率和针对性，避免被“拉壮丁”。

陈副局长向韩东汇报了两种意见的争论，韩东思考后指出：“完全划清界限不现实，但也不能无限制承担。

研究重点可以放在：一是梳理明确铁路派出所的核心职责和必须承担的延伸职责（如车站及周边一定区域治安管理）。

二就是一直强调的与地方公安机关、乡镇街道的常态化联系协调，明确各自在结合部的责任分工，变被动应付为主动协同。

三是探索对派出所承担的非核心警务活动，建立报告、审核和评估机制，避免随意摊派。

四是研究如何优化派出所内部勤务安排，提高处理常规警务和应急事件的效率，总之，目标不是‘甩包袱’，而是让派出所的精力用得更加合理、有效。”

“打击防范流窜犯罪及新型经济犯罪工作机制研究”小组，由刑事大队具体负责，进展相对顺利。

刑事大队提出的建立跨省重大案件情报快速通报机制、规范异地办案协作程序的建议，得到了试点单位的积极响应。

但涉及对“新型经济犯罪”的界定和侦查策略，还需要进一步研究相关政策和案例。

“内部单位保卫新情况新问题及对策研究”小组，由内保科牵头。

内保科提出了修订完善内部单位安全保卫责任书、加强对铁路附属“增产节约”项目安全监督的具体建议，针对性较强。

专题研究紧锣密鼓展开的同时，试点单位的整顿也进入了对照检查、边整边改的阶段。

羊城处在加强站车查缉、与地方建立走私情报共享机制方面做了尝试。

盛城处在货场推行了“分区联防、责任到人”的防盗试点，内保部门加强了对附属单位“小副业”的安全检查。

郑城处则尝试优化了派出所勤务排班，并组织了一次简单的现场保护与笔录制作培训。

这些改进，虽然谈不上惊天动地，但让基层民警感受到了些许变化，也积累了一些可供观察的经验，整顿办密切关注着试点动态，不断将情况简报上报。

然而，随着研究的深入和试点措施的推开，一些更深层次的问题开始浮出水面。

在讨论如何优化派出所勤务、提高打击犯罪效率时，有来自基层的同志私下向指导组反映。

信息沟通有时不够顺畅，遇到复杂案件或多发性侵财案件，需要所里多头汇报、多头协调，影响效率。

在研究改善装备保障时，装备处的同志也提到，随着未来可能需要管理和维护的设备种类增多，现在的装备处职能偏重采购和简单分发，缺乏统一的技术标准和长远规划能力。

这些议论，虽然只是苗头，还未形成正式建议，但已经隐隐触及了“内部职能优化”和“专业能力建设”的话题。

韩东觉得，教育整顿进行到这个阶段，已经无法回避对自身内部运行效率和专业支撑能力的审视。

但优化内部职能、加强专业建设，同样涉及工作习惯、部门协调甚至人员知识结构的调整，必须慎重稳妥。

他暂时没有就这些问题明确表态，而是要求各小组继续聚焦于业务层面的具体对策研究。

韩东深知，“机构改革”，没有充分的准备和上级的支持，贸然提出，很可能引发不必要的猜疑和阻力，甚至使正在进行中的教育整顿偏离方向。

他决定采取“谋定而后动，由内而外，自上而下”的策略。

首先，要在铁道部公安局内部统一思想，形成一个相对成熟、稳妥的改革设想。

然后，以此为蓝本，争取部党组主要领导的理解和支持。

最后，在上级的认可和指导下，自上而下，逐步推开。

第一步，统一内部思想，他召开了一次党委会，会议没有正式议程，更像是交流思想、吹风通气。

韩东没有直接谈“机构改革”，而是从教育整顿中发现的问题谈起。

他让整顿办主任摘要汇报了各专题研究小组的进展，以及试点单位反馈中涉及内部运行的意见。

特别提到了基层反映的“多头协调效率低”、装备管理“重采购轻规划”等问题。

“同志们，教育整顿搞了几个月，大家下了不少功夫，试点单位也有了一些改进，这很好。

但不知道大家有没有同感，我们解决一些问题，往往觉得使不上全力，或者解决了这个，那个又冒出来。

根子在哪里？我看，除了客观条件，我们自身这套‘机器’的运转，是不是也有些地方需要上点油、紧紧螺丝，甚至调整一下齿轮？”韩东用平实的比喻切入主题。

他列举了几个观察到的现象：“比如，基层派出所要办一个涉及流窜盗窃的案子，可能要同时向治安科报告发案情况，向刑事队请求技术支持，如果需要内保配合还得找内保科。

虽然都在公安处下面，但流程多了，信息传递就可能慢半拍。还有，我们研究装备改善，财务处管钱，装备处买东西。

但研究未来需要什么装备？制定技术标准？组织使用培训？这些都太过分散，好像缺了这么一根能把技术、采购、训练串起来的线。

还有，面对可能出现的新型犯罪，我们的情报研判、政策法律研究的力量够不够集中，反应够不够快？”

在座的众人都是明白人，立刻听出了弦外之音。

分管保卫处的陈副局长沉吟道：“局长说的是实际问题，治安、刑事、内保、警卫各有侧重。

平时运转还行，一遇复杂案件或专项行动，协调量确实大，所里同志觉得要跑多个门，也能理解。”

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