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第21章（第1页）

11月13日，卢谔生在广州创办《二十世纪军国民》周刊，公开宣传三民主义，出版7期终以言论激烈遭查封，卢因事先走避，得以幸免。

11月20日，曾风行一时、陶醉过千万青年学子的《新民丛报》出版了96期后黯然停刊。此前不久，梁启超等在东京创办了《政论》月刊，第3期开始迁往上海出版，不过一共只出了9期，与《时务报》、《清议报》、《新民丛报》的影响已不可同日而语。

11月，广西留日学生创办了一份不出名的《粤西》，却流传很广，在日本就有8处代派所，新加坡、河内也有，国内遍及北京、上海、广州、昆明、成都、郑州及广西各地，在清廷派人四处搜查、禁止阅读的情况下竟出了37期。

12月，出版达39年之久的《万国公报》在出完237期之后停刊。

12月，四川留日学生创办的《四川》月刊，仅出了3期就遭日本政府封禁。

陈去病等在汕头创办《新中华报》，出版不久即遭当局封闭。

1908年：千夫所指批&ldo;报律&rdo;

1908年11月14日，垂帘听政、主宰一个王朝长达47年之久的慈禧太后一命归西，在她驾崩前20个小时，年仅38岁、在中南海瀛台被幽禁了10年的光绪帝先她而去。广东汕头《双日画报》在刊载光绪去世这则消息时，有提及&ldo;为西太后毒毙&rdo;一句而被封，发行人曾杏村下狱，经省港舆论界极力声援，一年后才得以获释。74岁的慈禧即使在生命的最后一刻，仍死死地抓住权力不放，这个垂而未死的帝国却将随着她的离去而落下帷幕。这一年，发生在言论史上可圈可点的事并不多。

1月16日，民政部、法部将拟定的《大清报律》草案42条联合报请朝廷审批，其中包括：办报须事先呈报备案，否则罚款10‐100元；出报前须经巡警官署或地方官署查核，否则罚款3‐30元；未经公判的预审事件，外交、军事部门禁止登载的事件，未经阁抄、官报、公报发表的谕旨奏章，以及&ldo;诋毁宫廷&rdo;、&ldo;淆乱政体&rdo;、&ldo;扰害公安&rdo;、&ldo;败坏风俗&rdo;等文字，违者处20日以上2年以下监禁，附加20‐100元罚款，永远禁止发行等。

3月14日，清廷批准公布了由宪政编查馆修改审定的《大清报律》，共计45条，加重了对&ldo;诋毁宫廷&rdo;、&ldo;淆乱政体&rdo;、&ldo;扰害公安&rdo;三类文字的刑罚，改为&ldo;处六月以上二年以下之监禁，附加二十元以上二百元以下之罚金，其情节较重者，仍照刑律治罪&rdo;。报律公布前，载沣、张之洞、袁世凯等六个王公大臣曾&ldo;详加修补，悉心改正&rdo;。可见清廷之重视。

报律一公布，全国报界纷纷发表评论。3月23日，创刊仅一周的汉口《江汉日报》发表《对于新定报律之感言》时评，指出&ldo;政府诸公仇视舆论之隐衷，今日已大昭而表示天下&rdo;。直斥制定报律的衮衮诸公是&ldo;宪政之罪人，国民之公敌&rdo;。4月19日，发行量超过万份的《神州日报》发表论说《监谤政策之争议》，尖锐指出清廷颁布报律，&ldo;欲以极严酷之手段，虏使人民，以钳制舆论，将使舆论一线方萌之生理，因而摧残消歇，然后政府之言语行动，可以猖狂自恣，为所欲为，不复有人承议其后，自以为是而后快其私心&rdo;。指责报律45条几乎抄袭日本新闻条例全文，&ldo;不审国情，不究现势，文不对题，药不对症&rdo;。《申报》直斥报律为&ldo;剥夺言论自由的官符&rdo;，&ldo;报馆岂政府之臣属，而可以禁之而不可议政耶&rdo;。

无论在报律公布前，还是报律公布后，朝廷钳制言论的手段没有什么变化，只是有了报律这个新工具，禁报、捕人之类更加&ldo;合法化&rdo;，用起来就更得心应手了。

因为连载长篇《清国之革命党》（后改《革命党史》），以及从7月29日起刊出《中华帝国宪政会联合海外二百埠侨民公上请愿书》，倡言&ldo;归政&rdo;、&ldo;迁都&rdo;、&ldo;开国会&rdo;等，《江汉日报》被清廷视之为眼中钉。8月13日，军机处致电湖广总督，指控《江汉日报》&ldo;词意狂悖，殊足以扰乱大局，妨害公安&rdo;，要求按新公布的报律惩处。第二天，《江汉日报》以&ldo;鼓吹革命&rdo;的罪名被封禁，共出149期，前后还不足5个月。8月15日出版的《东方杂志》刊出《江汉日报》被封的消息。8月17日，《神州日报》发表论说《汉口报界之悲观》，对《江汉日报》被封表示抗议。

10月19日，日本内务部指控《民报》每期刊登在封底的《本社简章》及《革命之心理》等文，&ldo;败坏风俗，扰乱秩序&rdo;，&ldo;激扬暗杀，破坏治安&rdo;，下令将10月10日刚出版的《民报》第24期全部扣押，并禁止今后刊出类似文字。当日，日本警视总监转达的禁令送到《民报》发行人兼编辑人章太炎手中。

此举遭到不少留日学生的抗议，有14人联名以&ldo;中华国民&rdo;名义向日本内务部递交抗议书。21日，章太炎封还禁令，并致函日本内务大臣表示抗议。23日，章太炎再次致函日本内务大臣予以抗议。26日，章太炎第三次致函日本内务大臣，言辞越来越激烈。对此黄兴、宋教仁和章太炎之间有分歧。黄、宋认为日本政府对《民报》的禁令，并非永远禁止，如交涉得当，尚可争取日方撤回对《本社简章》的禁令，他们对章太炎图一时之快、不留余地的做法不满。章拒绝接受他们的意见。11月24日，远在檀香山《自由新报》发表章太炎《报告民报二十四号停止情形》文，声援《民报》。

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