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第35章（第1页）

正在朝堂之上的所有官员一筹莫展的时候，刘晏挺身而出。先是疏浚河道，接着提出了改革方案。他认为，漕运全程过长，不同地域的安全、地貌、水道、人文因素差别极大。过去一只船从头运到尾，历经风险，到达目的地时，粮食还剩八成就算优等了。改为分段接运后，运粮船只负责运到本段水路边界，将粮食交给枢纽地区新建的粮仓，再安排新的船只起运。这样一站接一站，到达目的地时，100万斗米没有1斗损失。由于综合措施得力，江淮的租赋、粮食、物资顺利运到京城，彻底解决了关中粮荒。

紧接着，刘晏点起了经济改革的第二把火‐‐改革盐法。刘晏下令将食盐交由老百姓生产，但不得私卖。由政府统一收购，储存在盐场里，然后向商人批发。商人自由运往各地自行销售。这样，提高了效率，避免了该过程中的贪污现象。由于他的措施适应市场需求，唐朝盐税从以前的60万贯急剧上升到600多万贯，税收增加10倍，超过唐朝所有税收的一半。

刘晏的盐政对后世影响甚巨。他创设的食盐间接专卖制，为以后各个朝代采用，直至明清，虽有部分变动，但实质上一直是这个办法。

经过刘晏的一番治理，唐朝中期的经济逐渐恢复了元气。此外，刘晏还及时掌握市场信息和各地气候情况，对市场进行有效的宏观调控。他把数学模型运用在经济上。他责成交通方便的产粮州县，统计出最近几十年粮食的收购价格和收购数量的历史数据，然后把收购价格按从高到低的顺序排为五等，把收购数量按从多到少的顺序排为五等，这样产生了两排数字。这些数字上报议定之后，就作为各地政府收购粮食的依据，以便及时收购粮食。具体做法是，价格最贵的，即最高的一等价格的粮食，按收购量最少的第五等数量，少量收购；反之，价格最低的，即第五等价格的粮食，则按收购量最多的第一等数量，大量收购。这样做，既掌握了市场规律，也能有效地保持物价稳定。所以他常常能在市场大波动和大灾害前，率先采取预警和救助措施，以减小损失。因此从764年刘晏任户部尚书到769年（代宗大历四年）任吏部尚书的时候，他管辖的范围成为唐朝经济最发达的地区。

智者千虑，或有一失。刘晏对当时混乱异常的赋税制度，并没有提出改革，这项工作是由杨炎完成的。

安史之乱导致农民大规模死伤逃亡，人口减少了一半多。之前的&ldo;租庸调制&rdo;无法实行。因为这一制度的特点是&ldo;以丁为本&rdo;，不问资产。于是，杨炎提出用&ldo;两税法&rdo;，代替&ldo;租庸调法&rdo;。

&ldo;两税法&rdo;的主要内容是：一，政府量出制入（过去量入为出），确定全国税额，摊派各地征收。二，不分原住民和移民，一律按现在居住地立户籍，根据每家资产多少定出不同等级的户，确定应该缴纳的&ldo;户税&rdo;；再根据拥有多少土地，征收&ldo;地税&rdo;。三，租庸调和所有其他税费全部废除。流动商人按其经营所在地，收三十分之一的税。四，每年两次纳税，夏税在6月之前缴纳，秋税在11月之前缴纳（所以名为&ldo;两税法&rdo;）。五，两税一律用钱缴纳，个别情况也可以折收实物。六，除两税之外，严禁另立名目征收其他税费。

&ldo;两税法&rdo;收税对象是资产，扩大了纳税范围，减轻了农民负担，简化了税制，集中了纳税时间，方便了民众，增加了政府税收，因此有利于促进生产发展。钱穆认为，唐代的租庸调制，结束了古代井田均田一脉相传的经济传统，而两税制则开浚了此后自由经济之先河。

这一制度的变更，是中国田赋制度上的最大变更，两税制结束了历史上田赋制度之上半段，而以后也就只能沿着这个制度稍事修改，继续运用下去。直到今天，中国田赋，大体上，还是沿袭这个制度。

经济是一个国家的命脉。唐朝经济制度的一系列改革，为战后低迷的经济注入了新鲜的血液，也为唐朝后期的发展奠定了坚实的基础。

长安　中世纪的国际化大都市

长安的这种布局从一个侧面展示了唐朝初期的统治是多么井井有条。宽阔壮观的市容代表了王朝的繁荣富强。中国在7世纪时是遥遥领先于世界各国的。汉朝时中国与地中海地区并驾齐驱，而唐朝开始的1000年中，中国成为世界上最为强大、富裕和先进的国家。

‐‐费正清

唐朝，中国封建社会发展的黄金时代。

长安，唐朝的首都，全球顶级的国际化大都市，堪与罗马媲美。

长安，位于秦岭之下，渭水之滨。远从西汉时起，就有&ldo;八水绕长安&rdo;之说，八水使长安得到灌溉，土壤肥沃，物产丰饶。它不仅是大一统的唐王朝的政治中枢，也是当时最大的工商业都会。白居易笔下的长安城&ldo;百千家似围棋局，十二街如种菜畦&rdo;，星罗棋布的商户店家在这里演绎着唐朝的繁荣。唐代长安城的城墙周长36。7千米，城市就像诗中所描述的那样呈棋盘状布局，由11条南北大街和14条东西大街分割而成；拥有108个&ldo;坊&rdo;（小区），由一条条巷道相连。坊外的东、西两市，对称地坐落在皇城外的东南和西南。

东市和西市是唐长安城的经济活动中心，也是当时全国工商业贸易中心，还是中外各国进行经济交流活动的重要场所。这里商贾云集，邸店林立，物品琳琅满目，贸易极为繁荣。

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