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第64章（第1页）

察举是一种由公卿或郡国首长向朝廷举荐人才，经朝廷考察后授官的选官制度。汉武帝以前，就有察举的先例，但并没有形成制度。元光元年（公元前134年），武帝令郡国举孝子、廉吏，从这以后，察举正式成为汉朝的选官制度，成为选拔官吏的主要途径。武帝时的察举分常科和特科两种。常科是常行科目，即举孝子、廉吏，简称举&ldo;孝廉&rdo;，由于&ldo;孝&rdo;和&ldo;廉&rdo;对于封建政治，特别是对忠君有着特殊的意义，举孝廉一科受到很大的重视，举荐的人数也是最多的。特科是指特别诏定的科目，主要是&ldo;贤良方正&rdo;，或称&ldo;贤良文学&rdo;，实际上就是具备一定才学的人。举&ldo;贤良&rdo;，在很多情况下是由在任的官吏互相竞争，一旦举为贤良，经过皇帝的策问，便根据对策的情况，授予不同的官职。汉代一些有影响的人物，大多是通过这一途径入仕的。

武帝一方面建立察举的选官制度，另一方面，又规定博士弟子也可以入补官吏。武帝在建元五年（公元前136年），正式设置了《诗》、《书》、《礼》、《易》、《春秋》五经博士。元朔五年（公元前124年），又规定了每个博士可设置五十个弟子。博士弟子的来源一是由负责宗庙礼仪的太常，选择民间十八岁以上的礼貌端庄者；二是由地方选举在本地有着良好口碑的人。并规定博士弟子受业一年，如果，能够通过一经考试的就能出任太常属下文学掌故一职，考试成绩优异的可以直接担任郎中。从此，研究儒家经典，便成为入仕的重要途径。东汉时的史学家班固曾大发感慨：&ldo;自武帝立五经博士，招收弟子，设科考试，入仕为官以后，使儒家经典传业兴盛，一经可解释到百余万字，一些大师收一千多个徒弟，这都是研经可以得到官职俸禄的结果啊！&rdo;中国有句俗话叫&ldo;书中自有黄金屋，书中自有颜如玉&rdo;，大概也是就此而说的。

对于武帝来说，将察举作为选官制度，使其得到了很多的有用之士，所以历史上说：&ldo;汉代得到的人才，以这个时代最为兴盛。&rdo;的确，当时在武帝身旁有长于治国的公孙弘，有博学多才的司马相如，有热心公益的卜式，有长于纵横学说的主父偃，有刚直不阿的汲黯，有严于执法的张汤，有精于理财的桑弘羊，有杰出的军事家卫青、霍去病，有出色的外交家张骞，就连语言幽默的东方朔也被封为太中大夫。

（2）改革行政制度

在改革选官制度的基础上，武帝对中央和地方的行政制度也进行了改革。汉武帝行政改革的目的是加强皇权，强化中央集权。

武帝强化皇权，是从削弱相权着手的。西汉初年，丞相的权力可以说是一人之下万人之上，权高位重。汉初的最高行政首长‐‐丞相，不仅辅佐皇帝处理政务，而且是朝政方针的主要决策者。丞相不仅可以推荐官吏，诛杀犯罪的官员，还可以劝谏皇帝有所为，有所不为，甚至可以拒不执行皇帝的圣旨。丞相享有其他官员不可比拟的优越地位，他可以佩剑朝见皇上，入朝时不必下跪。丞相进见皇帝时，皇帝要站起来致意；皇帝在路上遇见丞相，要下车；丞相病了，皇帝要亲自至府问候。凡此种种，都显出丞相地位之高，久而久之，就难免和神圣不可侵犯的君王产生了矛盾。汉初的几位丞相功劳很高，而且懂得自我贬抑，所以矛盾比较缓和，而到武帝时，则往往是一些唯唯诺诺的人才会被汉武帝任用为丞相。例如，从武帝元鼎五年（公元前112年）至武帝太初二年（公元前103年），担任丞相的是石庆。他更是以谨小慎微著称。石庆做太仆时，为武帝执鞭驾车。一次，武帝有意问他：&ldo;拉车的有几匹马？&rdo;石庆用马鞭指着马&ldo;一、二、三……&rdo;一匹匹地数过，然后举手告诉武帝说：&ldo;六匹马。&rdo;任用石庆这样谨慎的人做丞相，结果可想而知。史书上说石庆&ldo;在位九年，没有谁能指出他有什么错误&rdo;。另外，汉武帝对待丞相十分苛刻，稍不如意，则当廷斥责，甚至动辄治罪处死。在武帝统治的五十年中，十三个曾担任丞相的人中有五人自杀或被杀，因过被免职的有三人，只有石庆等少数几人死于相位。因此，武帝时，大臣们都不愿意担任丞相这个职位。武帝任命公孙贺为丞相，公孙贺哭泣着不愿接受这一职位，最后在武帝严令之下方才接受。退朝后，公孙贺仍念道：&ldo;我的死期到了！&rdo;公孙贺最后果真死于监狱之中。

官史图

在削弱相权的同时，武帝从贤良文士、上书言事的人以及在任的一些低级官吏中，选拔了许多有才能的人。皇帝起居的地方他们可以随意出入，随时侍候左右，以便为皇帝出谋划策，制定国家大计。汉武帝还不断加强尚书的权力，更多地依靠尚书来实施各项重大任务。尚书本来是管理皇室财政的少府属下的一个卑微的官职，职责就是传递皇帝和丞相之间的公文。武帝用宦官为中书，掌管尚书。这样，侍中、常侍、给事中、中书等就逐渐形成一个宫内决策机构，史称&ldo;中朝&rdo;或&ldo;内朝&rdo;。&ldo;中朝&rdo;形成以后，以丞相为首的朝臣就成为只负责处理和执行一般政务的&ldo;外朝&rdo;了。汉武帝通过中朝，加强了中央集权，中朝则恃皇帝之重，凌驾外朝。

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