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第二百五十六章 改革官制一（第1页）

陈迪对陆炳说道：“没错！就是要锦衣卫走向台前！情报部同时将分为军事情报司和内政司。军事情报司专门负责收集大明邻国的军事情报。内政司则负责大明内部的情报。”

陆炳道：“你凭什么认为我会答应你？一旦我做了情报部尚书，就等于告诉皇上我投靠了你！”

陈迪道：“因为陆指挥使不止忠诚于皇上，更忠诚于大明！”

陆炳思忖片刻，答道：“好，我答应你。但要跟你约法三章！”

陈迪道：“请说，哪三章？”

陆炳回答：“其一，我只做有益于大明社稷的事。其二，锦衣卫是皇上的家奴，情报部却不能做你陈迪的家奴！其三，你若想伤害皇上的性命，我陆炳将必除你而后快！”

陈迪道：“我答应你这三件事！大明的敌人在明处，也在暗处。今后明处的敌人留给我和飞虎军对付，那些暗处的敌人，就交给陆指挥使，不，陆尚书你了！”

陈迪从福庆寺出来已是深夜。他抬头望了望满天星辰，心中有喜亦有忧。

数天后，内阁值房。

陈迪的案前摆着厚厚一摞奏折。

这些奏折全都是各省官员八百里加急送入京的。内容出奇的一致，全都是在赞扬朝廷处决严嵩父子。同时向陈迪这位新任内阁首辅表忠心！

写这些奏疏的人，几乎都是严党！

事情正如陈迪预料的那样，这些人既然可以依附于严嵩，便可以依附于自己！

唐顺之、张居正、俞大猷、蒋光四人来到内阁值房。

蒋光对陈迪说：“首辅，此次北伐大获全胜，飞虎军上下都得到了封赏，唯独运筹帷幄的首辅您没有任何封赏。下官建议，在现有的公爵爵位中，增加镇国公之爵。镇国公爵位居所有公爵之首！以皇上的名义封您镇国公爵爵位！”

陈迪知道蒋光这是在拍自己的马屁。

没想到俞大猷竟然同意蒋光这个马屁精的建议：“是啊首辅，连俺答汗那个败军之将都封了顺国公，你要是不封个比俺答汗还高的爵位，飞虎军的将士们不服啊！”

张居正亦说：“蒋大人的建议甚好！我也建议以皇上的名义封您镇国公的爵位！首辅乃国之柱石，镇国公的封号，恰能说明首辅对大明有多重要！”

唐顺之亦深以为然：“大明自开国便有军功封爵的祖制。首辅率兵平定草原，当得起镇国公爵四个字！”

四人都建议他如此，他也不再推辞。

陈迪道：“今日叫四位来，是有几件事要与你们商议！我之前说过，要在大明推行新政。这新政新在何处，却未讲明！今日我便要和你们商议几件新政条款。”

陈迪示意四人坐下，而后说：“第一条，改革内阁制度！内阁阁员的数量，历朝都不固定。阁员最少时，只有首辅和次辅两人，多时却有十多人！我决定将内阁阁员数量固定为五人，不再设首辅、次辅。五位阁员之间平起平坐。遇到政见不同时，五位阁员集体表决！”

蒋光本是次辅，这么做会让他在内阁里的地位降低。可他没有半点反对的意思！身为铁杆严党，能够保全性命已是万幸！继续让他做阁员更是陈迪对他额外的恩典！

唐顺之道：“自大明有内阁以来，便是首辅当家。遇上英明的首辅还好说，有些庸碌的首辅。。。。。简直就是贻害国政！今后内阁成员有事商量着来，这样甚好！”

陈迪道：“五位阁员，需由一名武将和四名文官组成。兵者，国之大事也！内阁里没有武将不行！武将手里本来就有兵，如果两三位武将同时入阁，难免会携兵势排挤文官，故而这内阁里的武将，不应该多，也不应该少，正好一个！”

唐顺之等四人同意。

陈迪道：“我兼任着朝廷的大都督，算是武将，俞大帅亦是武将。因此我决定，退出内阁！”

蒋光这个马屁精赶紧说：“首辅万万不可啊！您是我们这些人的主心骨！若您退出内阁，那内阁岂不是没了主心骨？”

陈迪道：“我意已决！我的职位，便由海瑞补上！”

陈迪又道：“改革内阁制度，这是我今天要说的新政第一条。这第二条嘛，便是改革文武官制！”

陈迪顿了顿，问张居正：“你说大明的文官制度有哪些弊病？”

张居正道：“文官官制之弊，在于官员薪俸太低！譬如一个七品县令，岁俸只有九十石。折合成银子不过百两。可一个县衙，从仆从、衙役、六户书吏、笔案到师爷，全部都没有官品，亦无俸禄，全都要县令自掏腰包去养！大县县衙数百人，小县县衙上百人！凭一个县令一年百八十两的银子怎么养的起这么多人？为了解决这事，朝廷设立火耗银制度。火耗一词，原本的意思是银子在融化铸成锭时的损耗。火耗银制度，说白了就是在正税之外加征的赋税！原本一两银子的税，多征上几分火耗银，多出来的几分银子就是文官的办公费用。

这一来，官员们就有了多征赋税的由头！可大部分官员都拿这个由头去合法的贪腐！有的地方，一两银子的正税竟要征上几钱银子的火耗！都察院的海瑞海大人是出了名的清官。听说他在浙江当县令时，火耗银只征到四分。可大明朝有几个海瑞大人一般的清官？

说白了，官员低俸，就是在逼着官员去贪！”

陈迪道：“张大人一语道破大明官制的弊端所在！我新政的第二条，便是改革文官官制！将九品十八级制，改为二十四等制！县令为十四等文官、知府为八等文官、巡抚为三等文官、总督为二等文官、各部尚书为一等文官。自县令以上的官员等级，其实只是正七品到正一品换了个叫法。真正的改革在于底层书吏、衙役！最底层的书吏、衙役，授予二十四等文官！再往上的班头、捕头、吏首依次授予二十三、二十二、二十等文官职务！这些人，今后由朝廷直接发给薪俸！

同时，要高俸养廉。所有官员俸禄，再现有的基础上增加十倍！俸禄不再以米粮石数计算，直接以现银发放！

火耗银一项，立即停止征收！”

陈迪此言一出，其余四人俱是一惊！

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