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第58章 募民屯田（第1页）

刘邈循声一看，却是户曹掾仓慈，刘邈忙问：“卿有何妙策，请试言之。”

仓慈正声道：“府君欲要解决此局，莫过于重新清查户口，丈量田地。将那些不在册的户口皆清查出来，纳入赋税范围，然后清理出闲置、无主土地，收归郡府，再安置给流民耕种，如此一年之内，即可见成效。”

刘邈惊异不已，没想到仓慈竟然把他今天开会的目的给说了出来。

刘邈早决定了收流民屯田的策略，只是此策略要想实施，就得先清查户口，丈量田地，如此一来，又得与豪强地主发生利益冲突。这策略他只与刘基一人商讨过，刘基建议刘邈不要主动把这策略提出来，最好诱导郡丞杨弘，谁知杨弘没有入瓮，却被仓慈歪打正着。

刘邈心底不由苦笑，仓慈是他超格提拔的，在外人看来，无异于就是刘邈的人，他提出这种得罪人的办法与刘邈亲口说出来没什么两样。不过刘邈也不怪仓慈，反而很欣赏他。

既然仓慈已经揭破，刘邈也不再绕弯子了，索性鼓励仓慈，道：“看来卿为户曹掾，还真是正当其任。此法的确是善策，不仅能解决赋税问题，还能安置流民、稳定治安。只是实施起来困难却很多，卿是否有想过？”

“慈以为，难处有三点：一是清查户口、田地所需人力颇大；二是得广泛征剿流寇山贼，因为有太多流民都依附于贼寇；三是可能会受到郡中大族抵触。”仓慈侃侃而谈。

刘邈欣慰地点了点头，看来仓慈在这方面果然是专才，于是欣然道：“既如此，我就将此重任交付于仓卿，卿可有信心接受？”

“慈谢府君看重，只是属下一人恐难以成事。”见自己得到了太守的重用，仓慈非常高兴，同时又感到责任重大，生怕辜负了太守的信任。

“卿不必担忧，我会帮你将难题一一解决。”刘邈笑着安抚仓慈。

“卿所说的第一点，我建议发动基层乡里吏员协助，将各县都发动起来，以乡里三老为首，里长、亭长为辅，登记户口，并组织其所属百姓帮忙丈量田地，为防有人为谋私，可以交叉进行，互相监督；

至于贼寇的问题，就交由兵曹掾张辽负责，一边剿贼，一边练兵，还可在收拢流民的同时，择其青壮，编制成军，只要征剿得法，郡内将再无贼寇栖身之地；

关于郡中大族嘛，我听闻李功曹为寿春李家人，李家是郡内望族，一呼百应，若能做个表率，必能事半功倍。在此先请李功曹与各大族沟通一二，过几****会宴请郡内各家族长，亲自恳请他们的配合。我可以在此保证，不会有损各族之利益，李功曹可否帮我这个忙？”

“属下会将府君的话传达给各族，府君此举亦是为了郡县大局，料想各族会积极配合，至少属下可以保证李家不会有异议。”李丰爽快地答道，他似乎对失去郡内大权毫无芥蒂。不知是刘邈强势覆灭雷家的举动震慑了他，还是他另有心思，反正刘邈是看不出来的。

“好，吾在此先记李功曹一功，料想那些徘徊在生死线上的流民也会感激李功曹。”刘邈赞赏道，接着又看向仓慈，“仓卿现在可有信心？”

仓慈见刘邈弹指间就将所有事情都安排好了，心中更是钦佩，他激动地站起身，沉声道：“慈必不负府君之所望！”

“卿自今日起就可以开始准备此事，不过清查人口、丈量田地还只是第一步。郡内可用良田毕竟有限，而流民却遍地都是，不仅有原本郡失地百姓，也有外来逃难之人。若只理会本郡百姓，而不管外来人口，时间一久，一样会发生变乱，民心不稳。为长久计，我欲效汉武拓边之策，招募流民，屯田垦荒，集中耕织。”刘邈趁机抛出了屯田的想法。

“我九江郡位于江淮之间，水源充足，土地肥沃，若能招募逃难流民集中开垦荒地，必能得良田无数。对于屯田之民，可免徭役兵役，专事农桑耕种，是为民屯。民屯不受县、亭所辖，设屯田都尉专管，直属于郡府，所用耕牛农具等都可由官方提供。诸位意下如何？”

刘邈话音刚落，仓慈就连声赞许道：“府君屯田之法比慈所想更加彻底，更有效用，如此一来，郡府再也没有了缺粮之忧。”

坐在仓慈身边的郑浑也附言道：“浑从洛阳避难来到江淮，一路历经艰辛，深知百姓流离之苦。到九江后，亦常见流民衣食无着、忍冻挨饿、住无定所，浑感同身受，却苦于无力为流民解忧，今府君行屯田之法，既垦荒地，又使流民得以休养生息，还能充盈府库，一举数得，实乃大善之举。浑敢请府君，让浑也参与其中，略尽绵力！”

郑浑与其好友仓慈一样，是这方面的干才，刘邈本来就准备用他的，这时见他主动请命，不由大喜，欣然道：“邈自当从了文公所请。我意以仓慈为屯田都尉，总领官牛供给、赋税核算等诸般事务；郑浑辅之，负责兴修水利、农具营造等；赋税设定、流民招募等事宜卿等皆可与五官掾刘伯温商议；剿贼、屯民编制管理可找兵曹掾张辽协助。诸位可有异议？”

众人皆表示赞同，只有郑浑问：“水利灌溉对田地丰收有着至关重要的作用，府君欲在哪里屯田？”

刘邈先对郑浑的提问表示赞许，然后答道：“郡内有两大湖泊，北为芍陂，南为巢湖，中间以肥水相连，且与江淮贯通，沿途广袤的土地皆可开垦为良田。我意以寿春、成德、合肥三县为根基，沿肥水垦荒，卿以为如何？”

“甚好！”郑浑答道。

“好！卿等先着手准备，招募流民、收购耕牛农具、收集稻种、兴修水利等皆要同时进行，具体事宜由刘基统筹安排。屯田之事是当前紧要任务，诸公皆不可懈怠。”

刘邈定下了基调，众人都应喏领命。

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附上仓慈与郑浑的属性：

【姓名：仓慈字孝仁

所属：刘邈

忠诚度：99

才具：能吏

能力：统御65、武力31、智力74、政治81、魅力79

技能：防御（C）、计策（C）、农业（A）、商业（B）、营造（C）、建筑（C）、赋税（A）、司吏（B）、建筑（B）、治安（C）、征兵（C）

特质：清正、镇定

评价：颇有治政能力的方面之才。】

【姓名：郑浑字文公

所属：刘邈

忠诚度：95

才具：能吏

能力：统御75、武力58、智力78、政治84、魅力76

技能：弓弩精通（C）、水军精通（C）、攻击（C）、防御（C）、计策（C）、农业（A）、商业（C）、营造（S）、建筑（S）、发明（C）、赋税（B）、司吏（C）、治安（B）、教化（C）

特质：坚定、守节

评价：德才兼备的治民之才。】

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