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现金管理非现场检查中在的问题及对策（第1页）

现金管理非现场检查是人民银行现金管理工作中行之有效的管理措施之一，加强非现场检查，可以增强我们对信息统计、大额现金支取登记报备等资料的分析能力，对增强现场检查的针对性，防范和打击利用现金从事违法经济活动，维护正常的经济金融秩序具有重要的意义。但是从近年来看，由于基层人民银行对非现场检查重视不够，各部门配合不力，业务系统开发滞后等因素影响，非现场检查工作中尚存在诸多困难，值得研究和探讨。

1．缺乏有效的系统支撑，影响非现场检查效率。非现场检查建立在对大量基础数据进行汇总、筛选及分析的基础之上，需要强‘有力的系统保障。目前，没有建立实时监测系统，对各金融机构发生的每笔大额支付业务未能进行有效的监测，每月上报的现金分析仅仅按货统部门提供的现金收支月报表来进行汇总分析，难以及时发现大额现金支付业务存在的问题，直接影响非现场检查的效果。

2．基础数据不齐全，影响非现场检查的完整性和连续性。目前各金融机构向人民银行提供的主要资料是《大额现金支取登记簿》，仍有相当部分业务数据无从获取，如账户管理情况、银行内部现金收支等，难以对其实施全面、连续、系统的检查，非现场检查的总体效果受到影响。

3．未对具体的检查方法进行细化，操作难度较大。没有制定《现金管理非现场检查制度》，对非现场检查工作的框架性规定都没有明确，更没有像现场检查那样完整的检查实施办法和指导说明，缺乏具体的检查操作规程，检查人员操作难度较大。

4．非现场检查系统性较强，高效的协调工作机制有待于积极探索。现金管理非现场检查是全面履行现金管理职责的一项系统性工作，涉及人民银行的账户管理业务、大额支付业务、其他现金业务等，涵盖业务环节较多，需要合理分工，更需要部门之间的密切配合。

5．人员素质不适应，管理水平有待提高。由于非现场检查工作难度较大，业务技能要求较高，检查人员既要全面掌握现金管理政策法规，又要熟悉银行现金业务、账户管理、计算机等多种专业知识：从目前情况看，员工整体素质还不能适应，主要表现在对如何开展检查工作感到疑惑，及时发现和分析问题的能力不强，对异常情况的处理能力较弱等方面。

针对以上问题，为切实推动现金管理非现场检查工作的有序开展，提高检查效率，建议如下：

1．积极探索非现场检查的方式，增强检查实效。各分支行要充分利用计算机和网络技术，提高非现场检查工作效率，把非现场检查工作与现场检查工作紧密结合起来，使现场检查更具有针对性、严肃性。同时根据辖内工作实际和监测检查的重点，积极主动地研究非现场检查工作方式，明确非现场检查的工作内容，加强对非现场检查信息、报备资料的统计、分析工作。

2．通过非现场检查，发挥现金计划的效应。在非现场检查工作中，各行要积极探索新形势下现金计划管理的新思路和新方法，认真研究现金计划执行情况的考核方式，充分发挥现金计划的指导、约束，调控作用，促进商业银行提高现金计划制定的准确性，努力降低计划编制的随意性和盲目性，增强其执行现金计划的责任感。使现金计划既符合人民银行投放计划的要求，又靠近经济发展的现金需求，使其能够充分发挥效应。

3．充分发挥科技支撑作用，提高工作效率。尽快开发非现场检查信息系统，包括大额现金存取信息录入，大额支取超过50万元的报备；超授权限额大额现金支付申请、审查、审批等；并设定有关监管指标的关注值和预警值，通过在各业务系统中采集非现场检查所需的数据和信息，实现自动监测和预警的目标。同时，有关报表的填制和报送也尽量通过系统进行，以提高检测效率。

4．制定非现场检查操作规程，增强检查的可操作性。建议上级行在制定《人民银行现金管理非现场检查制度》的基础上，对检查方法进行细化，设计非现场检查工作底稿，把非现场检查所需数据信息和应关注、预警的情况以表格的方式通过系统直观地反映出来，既能指导检查人员操作，又可大幅提高工作效率。

5．加大培训力度，不断提高检查水平。采取切实可行的措施，加强对非现场检查人员的培训，既要有针对性地开展现金管理政策法规、现金业务和计算机等专业知识的培训，又要注重实际操作能力的提高。

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