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第四百二十二章 政策革新﹙三﹚（第1页）

ps：职业学校教育是学历性的教育，分为初等、中等和高等职业学校教育，其中，职业高中、技工学校、中专等学校教育属于中等职业学校教育，学生毕业经考核合格所颁发的是相应层次的学历文凭。职业培训是技能型的教育，包括从业前培训、转业培训、学徒培训、在岗培训、转岗培训及其他职业性培训，一般分为初级、中级、高级职业培训。侧重实用性的职业知识、技能、能力的培训和训练，学员毕业考核鉴定合格颁发的是职业培训证书、资格证书等。

﹙一﹚职教简介

职业教育是指按照社会上各种职业的需要，对劳动者或预备劳动者开发智力，培训职业兴趣，培训拥有从事特定职业所需要的基础知识、实用知识和技能技巧人才的教育。在我国，有时也称为职业技术教育。这种教育的主要目的是提高劳动者的文化、技术、业务水平，以适应各种职业所需要的熟练劳动力和专门人才。

职业学校教育是学历性的教育，分为初等、中等和高等职业学校教育，其中，职业高中、技工学校、中专等学校教育属于中等职业学校教育，学生毕业经考核合格所颁发的是相应层次的学历文凭。职业培训是技能型的教育，包括从业前培训、转业培训、学徒培训、在岗培训、转岗培训及其他职业性培训，一般分为初级、中级、高级职业培训。侧重实用性的职业知识、技能、能力的培训和训练，学员毕业考核鉴定合格颁发的是职业培训证书、资格证书等。

职业教育是社会发展的产物，是人类文明发展的产物，也可以说是人自身发展的产物。而且是发展到某个特殊时期的产物。职业教育受益于社会，社会也可受益于职业教育，促进社会发展是职业教育的应有之义和神圣职责。

﹙二﹚主要因素

1、社会因素

﹙1﹚人口状况：

人口中的年龄结构、性别结构、学历结构、技能水平结构、出生率等要素，一直是职业教育发展规划要考虑的非常重要的要素，它对职业教育规模发展有较大影响。比如当前中国技师非常紧缺。那么技师培训就可能成为中国职业教育发展的一个很重要的生长点。出生率的高低也是职业教育规模起伏的一个非常重要的因素。

﹙2﹚社会分层：

一个社会的分层过于明显，不同社会阶层之间的差距过大，并且社会的垂直流动很困难，则有可能使得社会成员希望通过教育来改变自己原有社会地位的愿望很强烈，促使他们更多地选择普通教育，而不是职业教育。从而给职业教育发展带来困难。

2、政治因素

政治民主化程度：非常强调民主的国家，必然也非常强调教育民主，反对职业教育与普通教育的分离，主张实施综合高中。在课程上，则非常强调职业教育课程与普通教育的整合。美国和英国的综合高中的建立，都和其突出地强调民主有很大联系。战争战争对职业教育的破坏作用是无疑的，但战后却可能对职业教育发展产生意想不到的巨大推动作用。如美国社区学院在二战结束后的大规模发展，在很大程度上便得益于《退伍军人就业法》。

3、经济因素

﹙1﹚gdp增长状况：

一般地说，gdp的增长，会带来更多的就业机会，从而促进职业教育规模的扩充。当然，这一效应到底如何。还要视其它因素的作用而定。另外，就业机会的增多，社会处于低失业状态。有可能使得雇主为了争夺工人而积极地参与职业教育，带来职业教育模式的变化，并进而影响到职业教育课程。比如日本的企业内培训和德国的双元制在二战以后的迅速发展。都和当时她们的失业率很低有密切关系。

﹙2﹚经济发展水平：

根据经济现代化的程度，可以由低到高把经济发展水平划分为四个阶段：传统农业型经济；正在进行现代化，但仍贫穷的经济；富裕但仍在进行现代化的经济；富裕并且已完成现代化的经济。从世界各国的经济状况来看，尚没有国家进入第四个阶段。美国、日本、德国等发达国家基本上处于第三阶段，而中国等发展中国家正处于第二阶段。处于不同经济发展阶段的国家。其间的差距绝非仅仅是gdp在量上的不同，更重要的是其整个社会形态可能存在本质上的不同。正在进行现代化的国家由于非常重视经济的发展。因而可能会非常强调职业教育，导致其职业教育规模的扩充，并且其课程往往功利主义比较强。而富裕国家的职业教育课程，则可能更多地考虑它对人的发展的作用，以及它的社会作用，如它在消除社会不公正中的作用。

﹙3﹚经济发展模式：

当前国际上经济发展模式主要有两种：新福特主义（以美国和英国为代表）和后福特主义（以德国、日本、新加坡为代表）。新福特主义主张通过减少国家、社会和工会对经济干预的力量，建立更加灵活的市场，减少工资、税收开支等手段，来增强企业的经济竞争力。他们对竞争性个人主义很推崇。后福特主义则反对新福特主义的通过降低劳动力报酬和抨击劳动力保护法来建立高度弹性的市场以发展经济的战略，主张通过政府、雇主和工会的合作，给所有工人提供好的工作条件、高工资，鼓励工人参与企业管理，在劳资之间建立高度的信任等措施，以提高产品和服务的质量，创造一种“高技能、高工资的魔术经济”，来增强企业的经济竞争力。当然经济发展模式除了这一划分外，还有中国的计划经济与市场经济这一划分等。不同的经济发展模式，会对职业教育模式产生影响。如新福特主义国家职业教育运作通常采取自由市场模式，而后福特主义国家职业教育运作则通常采取国家社会模式。

﹙4﹚市场的理性化程度：

即市场的混乱程度。混乱的市场带来的一个后果是，市场奖励的不是市场经济的根本──产品质量，而是假劣、克扣工资、广告效应等其它要素。市场主体不是通过提高产品质量来获得利润，而是通过假冒伪劣，坑害顾客，或是克扣、甚至拖欠工人工资，来降低成本，获得利润，或是通过不真实的广告，欺骗顾客，来达到赢利目的。异化了的市场经济损害的并不仅仅是市场经济本身，它同时对职业教育的发展造成了极为不利的影响。只有当市场主体致力于提高产品质量时，他们才会对职业教育发展提出要求，才会积极地参与职业教育，从而促进职业教育规模的扩充和模式的转换。而在一个蔑视产品质量的市场经济中，职业教育是不存在发展的根基的。（未完待续）

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