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第39章（第1页）

1947年7月召开第一次德国人民代表大会，1948年3月又召开第二次德国人民代表大会，从主张建立统一的德意志民主国家到号召民族自救，反对分裂德国。但面对西方占领区中进行的分裂活动，苏占区也转而实行了相应的经济改革，筹建独立的社会主义国家。1945年5月，召开了第三届德国人民代表大会，批准了民主德国的第一部宪法。10月，德国人民委员会柏林会议宣布成立德意志民主共和国，宪法生效，民主德国从此诞生。

◆经济恢复

民主德国诞生后，首先面临的任务就是医治战争留下的创伤，克服战前资本主义生产造成的、战后德国分裂时期又进一步加剧了的国民经济比例失调的后果，保障对人民的供给同时还要继续偿还战争赔款。

德国东部地区主要以精良仪器、机器制造、光学、化学等加工工业为主，但是缺乏自然资源，60以上的原料与燃料都需进口。战争中，民主德国的工业设施遭到了严重破坏，同时苏联占领军又拆走大批工业设备作为赔款，使得战后民主德国的工业装备能力只及战前的60，而工业生产力则下降了80以上。针对这种情况，民主德国新生的政府制定了一个两年经济恢复计划，它的主要指标就是要把生产恢复到战前1936年水平的81。到1950年底，这个计划已经超额完成，工业水平达到了1936年的103，农业耕地面积提高到1938年的1026，而劳动生产率也回复到1936年水平。

经济恢复时期坚持了1945年以来的民主改革，对生产资料所有制实行社会主义改造，到1950年，社会主义所有制企业的产值占了国民经济净产值的56以上。1950年7月20日至24日在柏林召开的德国统一社会党第三次代表大会上通过了1951年至1955年国民经济发展的第一个五年计划，目标是要到1955年底将工业产值翻一番，同时兴建钢铁工业，出口机械设备，对陈旧设备进行技术改造，重点加速重工业。农业方面要使每公顷单位面积产量平均提高25，国民收入提高到1950年的16以上。

在第一个五年计划的建设过程中，兴建了大批工业项目，同时实行了技术革新，进行了教育制度的相应改革。

民主德国这一时期的经济体制是完全模仿了苏联模式建立的，以行政为主进行集中计划管理，这种体制尚有利于当时国家经济的发展。

◆社会主义改造

1952年7月，德国统一社会党召开了第二次代表大会。会议认为民主德国较1945年以来各方面都已发生了根本的变化，因此应把社会主义建设作为基本任务。会议指出，民主德国的主要任务是继续完成五年计划，为社会主义奠定经济基础。大会号召展开经济竞赛，培养新型的知识分子，提出改革行政区划。会后即颁布了关于国家机关的建设和工作方式，民主化的法律，规定各州划分州内专区，将州政府担负的责任移交到划分的专区机关。

1954年与1958年专区议会两次选举了州议员。12月颁布了一个关于解散州议院的法律，此后州议院便结束了活动。民主德国的行政体制由联邦制性质转变为有着中央-专区-县-乡结构的民主集中制体制。

新成立的15个专区代替了原来的5个州，新成立的219个县市代替了旧的132个区。1952年7月，根据德国统一社会党中央政治局的建议，部长会议决定开始全面地、有计划地发展农业生产合作社。从这一年起，民主德国的手工业生产合作社也发展起来，农业、手工业生产得到了合理的规划与组织。

这一时期里，民主德国社会主义建设困难很大。优先发展重工业的政策下。政府需要大量资金，同时民德政府还背负着沉重的赔款负担。1952年初，鉴于国防形势紧张，德国统一党决定加快发展重工业。但更加恶化了供应，加剧了经济困难，日用消费品生产受到严重影响。这种情况引起广大群众的不满。同时由于政府在对待私营工商业者、个体农民和知识分子的政策上有所失误，使得大批人员逃往国外。

1953年5月，部长会议为了增加生产、降低成本，以应付国内外日益尖锐的阶级斗争形势，决定把劳动定额提高10，结果引起了全国工人的抗议。6月17日柏林发生了数千名工人的游行示威行动。全国约30万人先后卷入了此次罢工斗争。最后被苏联驻军镇压。这就是&ldo;六一七&rdo;柏林事件。这次事件后，苏联减轻了民主德国的经济负担，德国统一社会党也开始检讨过去工作中的错误。6月21日举行了第十四次全体会议。25日，部长会议又做出关于改善居民生活状况的一系列决议，例如改变工资结算、改善居民供应、减轻义务交售、提高退休金等。7月24到26日召开了党的十五次中央全会，主要讨论了民主德国经济发展的建设和比例问题，通过了《党的新方针和任务》的决议。要求德国统一党的&ldo;德国统一、保卫欧洲和平和提高德国人民福利&rdo;为己任，坚决贯彻6月9日政治局通过的&ldo;新方针&rdo;，认真改善政治关系和经济关系，并在此基础上提高工人阶级和全体劳动人民的生活水平，增加食品、民用品和轻工业产品的生产，相对减少重工业比重，发挥私营工商业的积极性，增进农业生产，以此改善人民物质生活水平。

在&ldo;新方针&rdo;的指导下，民主德国完成了第一个五年计划。1955年工业生产比1950年增长了91，平均增长率达到137。农业生产增长了44，社会主义成分在工业生产中的比重已上升到876，占农业生产中的比重为274。社会主义成分在国民收入中的比重从1950年的568上升到1955年的699。国民经济中比例失调的现象已有所改善，民主德国已有了较为稳固的社会主义经济基础，但仍保留着多种经济成分，过渡任务还未完成。

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