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第40章（第1页）

1956年3月24日至30日，德国统一党在柏林召开了第三次代表大会。大会分析了新形势，讨论了关于和平政策，巩固工农政权社会主义建设以及与联邦德国建立新关系等方面的问题，最后制订了第二个五年计划，通过了关于巩固国家法制和发扬社会主义民主的决议。这次会议对于德国统一社会党的顺利执政，以及指引民主德国社会主义发展都具有重要意义。此后，民主德国便开始了第二个五年计划的建设，同时国家机关也实行了第一次重大改革。

1957年1月17日，人民议院根据党代表会议的建议通过了《地方国家政权机构法》和《人民议院对地方人民代表机构的权利义务法》。这两个法律从根本上扩大了地方国家政权机关的权力，提高了人民议院对地方机构的责任，有助于吸收劳动人民参与国家和经济的领导与管理。

1958年2月2日通过了关于完善和简化国家机关工作法。这些法律都突出了德国统一社会党在国家生活中的领导作用。

1958年7月10日至16日，德国统一社会党第五次全国代表大会召开。大会提出要在几年内使国民经济的发展充分证明社会主义制度的优越性，要完善和发展社会主义生产关系，对于工业和小型资本主义工业进行社会主义改造。这次大会还系统地总结了德国统一社会党第四次代表大会以来的内政与外交政策的执行情况，同时提出了新的任务和完成任务的途径。在民主德国社会主义物质基础已初步奠定的形势下，这次大会制订了第三个五年计划，把化学工业作为发展重点。

此后一年，全面的生产合作化运动开始，到1960年，全国基本实现了合作化改革。

第五次代表大会的召开，是民主德国从资本主义向社会主义过渡的最后阶段的开始。

1959年，由于苏联及其他社会主义国家都制订了七年计划，民主德国为与其它国进行更好地合作；中断了第二个五年计划，开始执行七年计划。计划中提出要在1961年使人均消费水平&ldo;赶上&rdo;和&ldo;越过&rdo;联邦德国，还提供了其他一些不切实际的高指标。由于长期以来实行苏联模式的经济体制，民主德国的经济发展受到了集中式管理的严重束缚，且轻重工业比例上的倾斜政策，使消费品生产大大落后，与联邦德国相比起来，人民的生活水平相差还很远。因此到60年代初，这个七年计划被迫停止，同时着手进行经济改革。

◆经济改革与全国社会主义建设

全面的社会主义建设时期，开始自1961年柏林墙的修建。

由于七年计划半途而废，且农业合作化运动中出现一些冒进现象，同时西方国家不断通过新闻媒介，对民主德国的居民进行煽动和诱惑，从民主德国逃往联邦德国和西方国家的人数日益增多。从1949年到1961年，自边境外逃的民主德国居民约有260万人，其中大部分是科学家、医生、工程师、熟练工人等，造成了严重的智力外流，给民主德国经济带来了巨大损失，据官方估计约达100亿马克。面对这种形势，政府决定采取必要措施，首先是加强了国防力量。

1961年8月，民主德国部长会议通过决议，把欧洲的社会主义和资本主义之间尚处于开放状态的边界有效地控制起来。13日，民主德国人民军和警察预备队封锁了西柏林边界，16日起开始修筑水泥墙。这堵名为&ldo;和平防卫墙&rdo;的柏林墙，历经四年时间筑成，它割断了东、西柏林人员的往来，在社会主义德国与资本主义德国之间架起了一道有形的屏障。在当时，它控制了民主德国劳动力外流，维护了柏林局势的稳定，有利于民主德国的社会主义建设。而30年后，它却成为东西德国人民冲破割裂、实现统一而要拆除的第一道屏障，成为人们纪念德国分裂历史与两德统一的珍藏。

到60年代初期，民主德国已基本上完成了从资本主义向社会主义阶段的过渡，确立了社会主义生产关系。国民经济已初具规模。国民经济总产值已达到建国初期的3倍，劳动生产年提高了25倍。1963年1月在柏林召开了德国统一社会党的第六次代表大会，把全面建设社会主义定为全党全国的战略任务。大会决定在全国实行经济改革，并于7月在党中央委员会通过了《国民经济计划和管理的新经济体制准则》，强调科学技术的决定作用和专家对经济的领导作用，强调经济管理机构要用经济方式管理经济等原则。

1964年1月起在全国推广了&ldo;高新经济体制&rdo;，即通过改革经济组织和计划方法，废除一些行政命令式的管理方法，利用经济杠杆调动生产积极性。通过改革，民主德国的经济得得了较大发展。1966年至1970年，工业生产的平均增长率达到了05，劳动率增长率达到6。1970年的国民收入突破100亿大关，达到了174亿，人均收入也增长了22。

为使民主德国的政治、经济和文化思想等方面的变化获得法律上的保障，1968年1月颁布了新宪法草案。新宪法于4月的全民投票中获得通过。新宪法坚持了和平统一德意志民族的立场，确定民主德国是社会主义的工农国家。1974年人民议院对1968年宪法又进行了重大补充与修改，主要是删掉了原宪法中关于&ldo;德意志民族&rdo;和&ldo;德国统一&rdo;的提法。1972年，两德签订了基础条约，到1973年双方同时加入联合国，这部宪法实际是把民族和国家的分裂以法律形式予以了肯定。

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